從“減”字入手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，加大力度打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　會(huì )議指出，從“減”字入手促進(jìn)簡(jiǎn)政。落實(shí)縮減市場(chǎng)準入負面清單、“證照分離”、簡(jiǎn)化工程建設項目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施。

　　“政府部門(mén)從‘減’字入手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已經(jīng)有了時(shí)間表。”華東政法大學(xué)競爭法研究中心主任徐士英說(shuō)，這些舉措對于增加市場(chǎng)主體、繁榮市場(chǎng)、鼓勵創(chuàng )業(yè)將直接產(chǎn)生影響。

　　國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，今年將統籌謀劃推動(dòng)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作。在確保2019年上半年在全國實(shí)現“企業(yè)開(kāi)辦8.5天”的目標任務(wù)基礎上，要抓緊謀劃壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至“5天內”，會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡早確定改革時(shí)間表、路線(xiàn)圖。大膽創(chuàng )新實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革，推動(dòng)信息數據融合、網(wǎng)上辦事系統整合、統一窗口建設。

　　會(huì )議指出，按照競爭中性原則，加快清理修改相關(guān)法規制度，對妨礙公平競爭、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內外資一視同仁的政策措施應改盡改、應廢盡廢，年底前實(shí)現公平競爭審查制度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，今后涉企規章、規范性文件和其他政策措施都要進(jìn)行公平競爭審查，建立投訴舉報、第三方評估等機制，堅決防止和糾正排除或限制競爭行為，不保護落后。

　　徐士英說(shuō)，競爭中性是改革自身的需要，要求政府對于不同所有制企業(yè)實(shí)行中立的態(tài)度，通過(guò)公平競爭審查制度的實(shí)施來(lái)實(shí)現這一目標。當前鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，就是針對企業(yè)所有制而言的競爭中性。在先前制定公平競爭審查制度的基礎上，還提出來(lái)建立投訴舉報機制、第三方評估機制等，表明了對競爭中性的堅決態(tài)度。

　　會(huì )議指出，推進(jìn)公正監管，糾正政府監管不到位、企業(yè)主體責任不落實(shí)問(wèn)題。在涉及群眾生命健康的領(lǐng)域建立巨額賠償和罰款制度，對違法違規導致嚴重后果的企業(yè)和責任人嚴加懲處。

　　國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，繼續整合完善市場(chǎng)監管部門(mén)內部“雙隨機、一公開(kāi)”監管相關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)流程，加快“化學(xué)融合”。2019年底前實(shí)現全流程整合，并在此基礎上全年雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例達到5%。（記者 趙文君）

　　轉自：新華社
 

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