降低社保費率不會(huì )影響養老金足額發(fā)放

　　日前，國務(wù)院發(fā)布《降低社會(huì )保險費率綜合方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，意在統籌考慮降低社會(huì )保險費率、完善社會(huì )保險制度、穩步推進(jìn)社會(huì )保險費征收體制改革，以達到確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項社會(huì )保險待遇不受影響、按時(shí)足額支付。

　　“《方案》將于5月1日正式實(shí)施，今年有望為企業(yè)減負3000多億元。”在《方案》發(fā)布當日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞說(shuō)。

　　為企業(yè)減負3000多億元

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷程表明，降低社會(huì )保險費率，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì )保險制度的重要舉措，更不要說(shuō)2019年是百年來(lái)首次遇到的復雜發(fā)展環(huán)境，如果能進(jìn)一步通過(guò)降低社會(huì )保險費率促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，相信對于穩增長(cháng)是極大的利好。

　　其實(shí)，利用降低社保費率給企業(yè)減壓，一直是我國政府的有效調控手段，據記者了解，自2015年以來(lái)已5次降低或階段性降低社保費率，預計到今年4月30日現行階段性降低費率政策執行期滿(mǎn)，共可減輕企業(yè)社保繳費負擔近5000億元。

　　值得驚喜的是，在上一輪降低社保費率到期之后，國家考慮國情，又開(kāi)始了新的一輪，讓企業(yè)放心不少。

　　從《方案》中可知，自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。同時(shí)，繼續階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。自2019年5月1日起，實(shí)施失業(yè)保險總費率1%的省份，延長(cháng)階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長(cháng)階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。

　　“相較目前大多數省份20%或者19%的費率水平，本次費率一次性降低3—4個(gè)百分點(diǎn)，相當于降低1/5，幅度還是相當大的。”游鈞說(shuō)。同時(shí)，游鈞算了一筆賬：“新一輪降費率后，預計2019年可以減輕養老保險的繳費負擔1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元，三個(gè)險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。”

　　另外，據《方案》提出，將以全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數的上下限的指標。游鈞介紹，根據測算，以繳費基數下限繳費的企業(yè)在單位費率降到16%的基礎上，實(shí)際繳費負擔通過(guò)口徑的調整，可再下降2—3個(gè)百分點(diǎn)。

　　對比之前的政策紅利，這一輪力度更為強大，自然對于提振企業(yè)發(fā)展的信心有著(zhù)不小的作用。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國對此接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提出，前期推出的增值稅減稅和社保繳費比例與基數調整，預計將為企業(yè)減負2萬(wàn)億元，時(shí)隔不久國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次提出總量高達3000億元規模的降費新舉措，無(wú)疑會(huì )讓企業(yè)更加堅定投資發(fā)展信心。

　　“有利于促進(jìn)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。目前，各省份企業(yè)繳費比例不統一。此次調整后，全國費率差異將明顯縮小，有利于均衡各地企業(yè)繳費負擔，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，也有利于未來(lái)實(shí)現養老保險全國統籌。”游鈞表示。

　　養老金支付不會(huì )受影響

　　不過(guò)有利好的同時(shí)，也引發(fā)了“降低養老保險費率將有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時(shí)是否會(huì )造成養老金支付風(fēng)險”這樣的擔憂(yōu)。

　　“請大家放心，降費不會(huì )造成養老金支付風(fēng)險，不會(huì )影響養老金的發(fā)放。”財政部社會(huì )保障司司長(cháng)符金陵在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上面對媒體提出的這樣的疑問(wèn)，給出了“定心丸”。

　　隨后，其用數字進(jìn)行了進(jìn)一步的說(shuō)明，他表示，從總量上看，全國養老保險基金整體收大于支，滾存結余不斷增加。根據最新年報統計，2018年，企業(yè)職工基本養老保險基金各項收入3.7萬(wàn)億元，支出3.2萬(wàn)億元，加上以前年度的結余，2018年底已經(jīng)累積結余4.8萬(wàn)億元。據測算，降費后，未來(lái)幾年仍能保持當期收支略有結余。從結構上看，絕大部分省份在執行降費政策后，基金收支狀況比較穩健，具有較好的支撐能力，不會(huì )存在“穿底”的情況。

　　游鈞也明確表示，降費的前提條件是必須要保證養老金按時(shí)足額發(fā)放。沒(méi)有這個(gè)前提，降費就無(wú)從談起。“不僅如此，我們在確保養老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，還會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展繼續提高企業(yè)退休人員養老金水平，使廣大退休人員能夠分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果。”

　　盡管以現有情況來(lái)看養老金支付將不會(huì )受到影響，但降費后基金收支壓力加大的確是事實(shí)，對此，符金陵回應道，有關(guān)部門(mén)已制定應對措施來(lái)確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　比如，各級財政將繼續加大對基本養老保險基金補助。據統計，1998年至2018年，中央財政對企業(yè)職工基本養老保險基金的補助達3.5萬(wàn)億元。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養老保險補助資金5285億元，同比增長(cháng)9.4%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業(yè)基地省份傾斜。同時(shí)，地方財政也安排了補助資金。

　　再比如，強調省級政府的主體責任。據悉，將對通過(guò)中央調劑和中央財政補助后基金仍然可能存在滾存缺口的個(gè)別省份，省級政府要強化責任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔機制，通過(guò)盤(pán)活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。

　　符金陵強調，在全面落實(shí)好降費政策的同時(shí)，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)綜合采取措施增強養老保險基金支撐能力，促進(jìn)養老保險制度可持續發(fā)展。

　　“繼續推進(jìn)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，支持做大做強社?；?；積極穩妥開(kāi)展養老保險基金投資運營(yíng)；加強養老保險制度改革頂層設計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機制，推動(dòng)各省份2020年底前實(shí)現企業(yè)養老保險基金省級統收統支，加快推進(jìn)養老保險全國統籌，為更加公平更可持續的社會(huì )保障體系建設奠定更堅實(shí)的制度基礎。”符金陵說(shuō)，要在切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔的同時(shí)，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養老金合理增長(cháng)并按時(shí)足額發(fā)放。

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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