近日，生態(tài)環(huán)境部通報重點(diǎn)區域2018~2019年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標完成情況，從結果來(lái)看，并不理想。
其中，除了長(cháng)三角地區出現PM2.5平均濃度與重污染天數雙降外，2018年10月~2019年3月，京津冀及周邊地區“2+26”城市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市)PM2.5平均濃度和重污染天數均同比增加。
而在汾渭平原11城市中，也僅有呂梁、西安、運城完成了PM2.5平均濃度改善目標。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年一季度，多城市PM2.5平均濃度同樣出現了較明顯的不降反升現象，除了氣象因素影響外，大氣治理難度有所加大，稍有松懈就可能出現反復。
多數城市未完成空氣改善目標
按照《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，以及多個(gè)區域性行動(dòng)方案的要求，生態(tài)環(huán)境部向重點(diǎn)區域相關(guān)省份和城市人民政府發(fā)送了《關(guān)于重點(diǎn)區域2018~2019年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標完成情況的函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》)。
《通報》指出，2018年10月~2019年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為82μg/立方米，同比上升6.5%，重污染天數為624天，同比增加36.8%；長(cháng)三角地區PM2.5平均濃度為55μg/立方米，同比下降8.3%，重污染天數為155天，同比減少46.2%；汾渭平原PM2.5平均濃度為μg/立方米，同比持平，重污染天數為250天，同比增加42.9%。
從各重點(diǎn)區域看，“2+26”城市中邯鄲、滄州、濟寧和北京等4個(gè)城市完成《攻堅方案》PM2.5濃度改善目標；6個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降，其中邯鄲、滄州和濟寧降幅最大，同比分別下降5.9%、3.9%和2.9%；長(cháng)治和唐山2個(gè)城市PM2.5平均濃度同比持平，20個(gè)城市同比不降反升，升幅最大的3個(gè)城市依次為濮陽(yáng)、開(kāi)封和廊坊，同比分別上升20.5%、18.1%和15.5%。
濟寧、衡水、北京和滄州等4個(gè)城市完成《攻堅方案》重污染天數減少目標，同比分別減少6天、2天、2天和1天；24個(gè)城市重污染天數同比增加，其中增幅最大的3個(gè)城市為濮陽(yáng)、聊城和鄭州，同比分別增加18天、14天和12天。
同時(shí)，汾渭平原11個(gè)城市中呂梁、西安和運城等3個(gè)城市完成《攻堅方案》PM2.5濃度改善目標。11個(gè)城市均未完成《攻堅方案》重污染天數下降目標，其中增幅最大的4個(gè)城市為洛陽(yáng)、咸陽(yáng)、渭南和西安，同比分別增加18天、16天、8天、8天。
相對而言，長(cháng)三角的情況稍好，長(cháng)三角地區41個(gè)城市中31個(gè)城市完成《攻堅方案》PM2.5濃度改善目標，32個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降；36個(gè)城市完成《攻堅方案》重污染天數下降目標，28個(gè)城市重污染天數同比下降。
加強監管防止一些企業(yè)鉆空子
京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點(diǎn)地區出現較多城市未完成目標的情況，是不是目標定得太高了呢？記者梳理發(fā)現，上述各地PM2.5平均濃度的同比改善目標均限定在5%及以?xún)?，一些城市甚至未設定具體的改善指標，只要求“持續改善”，即便如此，仍未達到目標要求。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目標定得太高的說(shuō)法并不成立，從目標設定的情況看，普遍沒(méi)有前幾年要求改善的幅度那么大了。“經(jīng)過(guò)連續6年的大氣污染治理之后，空氣質(zhì)量改善明顯，氣象條件在其中的影響就會(huì )比較大。”馬軍表示，但排放的問(wèn)題依然存在，一些地方對排放企業(yè)的管控上可能有所放松。
相對于上一年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案，京津冀及周邊地區2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案中要求，實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。該方案還提出：對行業(yè)污染排放績(jì)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。
馬軍介紹，不采取“一刀切”管控措施之后，一些地方在高排放行業(yè)的限停產(chǎn)上出現了放松，很多準許生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)際上在秋冬季期間仍出現了比較頻繁的超標排放問(wèn)題。
“去年10月開(kāi)始，連續幾個(gè)月，河北鋼鐵行業(yè)、山西焦化行業(yè)等產(chǎn)能都出現了一定幅度的反彈。”一位行業(yè)專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這些未被限停產(chǎn)的企業(yè)中，仍有部分企業(yè)存在違規超標排放的問(wèn)題，有些地方為了追求經(jīng)濟增長(cháng)，確實(shí)放松了監管要求，出現了一些企業(yè)渾水摸魚(yú)的現象。
該專(zhuān)家建議，在不進(jìn)行“一刀切”限停產(chǎn)的要求下，更應該加強對地方的監管，地方自身也要加強對企業(yè)的監管，防止一些企業(yè)鉆空子。
轉自：每日經(jīng)濟新聞
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