美將中國列為匯率操縱國 央行回懟：14年升值38%

　　北京時(shí)間8月6日，美國財政部發(fā)布聲明，宣布將中國列為“匯率操縱國”。對此，央行當天回應稱(chēng)，人民幣匯率是由市場(chǎng)供求決定的，不存在“匯率操縱”的問(wèn)題。美國給中國貼上操縱匯率的標簽不符合美財政部自己制定的所謂“匯率操縱國”的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規則，將對全球經(jīng)濟金融產(chǎn)生重大影響。

　　央行表示，美方不顧事實(shí)，無(wú)理給中國貼上“匯率操縱國”的標簽，是損人又害己的行為，中方對此堅決反對。

　　回應

　　中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返

　　北京時(shí)間8月5日，在人民幣“破7”之后，中國央行就人民幣匯率兩度發(fā)聲，并于8月6日早間，宣布將于8月14日在香港發(fā)行300億元人民幣央行票據。

　　8月6日，人民幣對美元匯率中間價(jià)為6.9683元，下調458個(gè)基點(diǎn)。在岸和離岸人民幣仍保持在7上方，但并未延續暴跌態(tài)勢，尤其是離岸人民幣，反彈明顯。6日早間7:30左右，離岸人民幣兌美元最低跌破7.13；此后開(kāi)始了持續反彈，9:16左右收復7.1關(guān)口，12:13左右達到最高7.0601，較早間低點(diǎn)反彈逾700點(diǎn)。截至16:30報7.0686。

　　在岸人民幣方面也出現一定漲勢，6日開(kāi)盤(pán)價(jià)報7.0699，下午開(kāi)始基本維持在7.5以下波動(dòng)，最高漲至7.0270.16:30在岸人民幣兌美元收盤(pán)報7.0321，較上一交易日漲31個(gè)基點(diǎn)。

　　8月6日下午，央行對美國財政部將中國列為“匯率操縱國”做出回應稱(chēng)，中方對此深表遺憾。央行表示，中國實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，在機制上人民幣匯率就是由市場(chǎng)供求決定的，不存在“匯率操縱”的問(wèn)題。今年8月以來(lái)，人民幣匯率出現一定幅度貶值，主要是全球經(jīng)濟形勢變化和貿易摩擦加劇背景下市場(chǎng)供求和國際匯市波動(dòng)的反映，是由市場(chǎng)力量推動(dòng)和決定的。人民銀行一直以來(lái)致力于維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，這一努力在國際社會(huì )眾所周知。

　　美方不顧事實(shí)，無(wú)理給中國貼上“匯率操縱國”的標簽，是損人又害己的行為，中方對此堅決反對。這不僅會(huì )嚴重破壞國際金融秩序，引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，還將大大阻礙國際貿易和全球經(jīng)濟復蘇，最終會(huì )自食其果。美國這一單邊主義行為還破壞了全球關(guān)于匯率問(wèn)題的多邊共識，會(huì )對國際貨幣體系的穩定運行產(chǎn)生嚴重的負面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返，回到理性和客觀(guān)的正確軌道上來(lái)。

　　中國將繼續堅持以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　人民幣真貶值了？

　　過(guò)去20年人民幣對美元匯率升值20%

　　央行今日表示，根據國際清算銀行公布的數據，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國集團(G20)經(jīng)濟體中最強勢的貨幣，在全球范圍內也是升值幅度最大的貨幣之一。在剛剛結束的國際貨幣基金組織對中國的第四條款磋商中，國際貨幣基金組織指出人民幣匯率大體符合基本面。在1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機中，中國一直承諾人民幣匯率保持穩定，有力地支持了國際金融市場(chǎng)穩定和全球經(jīng)濟復蘇。2018年以來(lái)，美國不斷升級貿易爭端，中國始終堅持不搞競爭性貶值，中國沒(méi)有也不會(huì )將匯率作為工具來(lái)應對貿易爭端。

　　而在昨日，央行也指出，盡管近期人民幣對美元有所貶值，但從歷史上看，人民幣總體是升值的。過(guò)去20年國際清算銀行計算的人民幣名義有效匯率和實(shí)際有效匯率都升值了30%左右，人民幣對美元匯率升值了20%，是國際主要貨幣中最強勢的貨幣。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對新京報記者表示，將中國列入“匯率操縱國”后，估計美方將在未來(lái)的經(jīng)貿談判中加入匯率議題；另一方面，美方也有可能以此為借口，進(jìn)一步調高中國輸美商品的關(guān)稅稅率，甚至對中資企業(yè)海外融資設置障礙。最后，美國還可能在IMF等國際組織中對中國施加壓力。

　　王青對記者表示，2015年“8·11匯改”后，中國一直致力于加快匯率市場(chǎng)改革步伐，人民幣匯率總體上形成了主要由市場(chǎng)力量驅動(dòng)的雙向波動(dòng)格局，央行基本退出了常態(tài)化干預。近年來(lái)，人民幣匯率的波動(dòng)率在增加，已接近國際主要儲備貨幣的波動(dòng)率。據測算，“8·11匯改”至今，人民幣匯率變異系數為3.0%，而同期其他四個(gè)國際儲備貨幣的變異系數分別為：美元(3.02%)、歐元(4.0%)、日元(4.33%)和英鎊(6.46%)。在去年8月以來(lái)的一年中，人民幣的變異系數已超過(guò)美元，與其他貨幣的差距也在縮小。

　　跌勢會(huì )延續？

　　“破7”無(wú)需過(guò)度關(guān)注不存在貶值基礎

　　多位專(zhuān)家表示，人民幣“破7”主要因為美國對中國加征關(guān)稅預期的影響，但人民幣兌美元不存在貶值基礎。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，隨著(zhù)人民幣匯率形成機制日益完善和市場(chǎng)化程度的提高，人民幣匯率的彈性也會(huì )增強，對于是否“破7”關(guān)口無(wú)需過(guò)度關(guān)注。目前，中國經(jīng)濟運行平穩、國際收支平衡、金融風(fēng)險可控，人民幣匯率指數穩定，相反美元指數仍有繼續下跌的空間，人民幣兌美元不存在貶值的基礎，預計人民幣兌美元將繼續在合理均衡水平上雙向波動(dòng)。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家張明表示，美國政府進(jìn)一步加征關(guān)稅預期未來(lái)可能對中國出口增速、貿易順差增速以及經(jīng)濟增速產(chǎn)生負面影響。但經(jīng)濟基本面并不意味著(zhù)人民幣兌美元匯率在“破7”后會(huì )出現斷崖式下跌。美聯(lián)儲在7月底開(kāi)啟降息周期，有助于人民幣兌美元匯率的穩定。短期內人民幣兌美元匯率仍將在7上下保持穩定，除非美國政府在今年下半年繼續加征中國商品的進(jìn)口關(guān)稅。

　　何為“匯率操縱國”？

　　國際上無(wú)統一定義中方：建議美不要單邊評估

　　美國財政部每半年發(fā)布一次美國主要貿易伙伴宏觀(guān)經(jīng)濟和外匯政策的報告(簡(jiǎn)稱(chēng)“外匯報告”)，提出對主要貿易伙伴的匯率評估結果，據此判定貿易操縱國。今年5月外匯報告公布，美國財政部認為美國的主要貿易伙伴均未操縱匯率，但將包括中國在內的9個(gè)國家列入匯率政策監測名單。

　　此次，美國財政部未按照慣例來(lái)公布匯率操縱國名單，而是單獨發(fā)布聲明，宣布判定中國為匯率操縱國。

　　實(shí)際上，對于匯率操縱，國際上并沒(méi)有統一定義。國際貨幣基金組織(IMF)反對為操縱匯率而進(jìn)行的市場(chǎng)干預行為，但明確表示，在破壞性的短期匯率變動(dòng)情況下，一國可以采取干預措施。IMF也提出，對干預政策的分析和建議應根據國家情況進(jìn)行調整，避免過(guò)分規定。

　　美國的匯率操縱國認定是根據其自行制定的標準。2016年，美國認定匯率操縱的法律依據變更為《2015年貿易便捷貿易促進(jìn)法》。此法案制定了匯率操縱國的三大定量認定標準：一是與美國的年貿易順差超過(guò)200億美元；二是經(jīng)常賬戶(hù)盈余占其國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重超過(guò)3%；三是持續單邊干預外匯市場(chǎng)，12個(gè)月內凈外匯購買(mǎi)總額占其GDP的比重超過(guò)2%。如果一個(gè)國家或地區三條標準全部滿(mǎn)足，將被美國認定為匯率操縱國，若滿(mǎn)足其中一條或兩條，則可能被列入監測名單。

　　不過(guò)，即使按照美國的標準，中國也不符合匯率操縱國的認定依據。從第二條來(lái)看，中國經(jīng)常賬戶(hù)盈余占GDP的比重在2011年就已經(jīng)降至3%以下，2018年僅為0.4%。此外，2016年下半年至今，中國外匯儲備規模一直穩定在3萬(wàn)億美元左右，不存在大規模買(mǎi)入外國資產(chǎn)促使本幣貶值行為。

　　今年5月中國被美國列入監測名單后，中國外交部發(fā)言人陸慷表示，中方多次建議美方不要對他國匯率進(jìn)行單邊評估，一國是不是操縱匯率不是美國定的，有關(guān)多邊國際機構對于各國匯率一直有權威的評估。（顧志娟）

　　轉自：新京報

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