民事權利保護即將進(jìn)入法典時(shí)代

　　民法典是新中國成立以來(lái)第一部以法典命名的法律，被譽(yù)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”和“保障民事權利的宣言書(shū)”。幾乎所有民事活動(dòng)都能在民法典中找到依據，民法典的誕生將深刻影響每個(gè)人的生活。

　　5月22日，《中華人民共和國民法典（草案）》提請十三屆全國人大三次會(huì )議審議。民法典呼之欲出，我國民事權利保護即將進(jìn)入法典時(shí)代。

　　代表委員們認為，一部具有中國特色、體現時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，將為新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供完備的民事法治保障。

　　發(fā)出充分保障民事權利的強烈信號

　　“民法的法典化是國家法治發(fā)達程度的重要標志，編纂民法典也是中國幾代人的夢(mèng)想和夙愿。民法典草案審議通過(guò)后，必將成為我國法治建設史上的一個(gè)里程碑，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往產(chǎn)生重要影響?！眱让晒抛灾螀^高級人民法院院長(cháng)楊宗仁代表說(shuō)。

　　黨的十九大報告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！泵穹ǖ洳莅冈谟靡嫖餀嗖糠忠幎ā熬幼唷币徽?，明確居住權在原則上可無(wú)償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，并經(jīng)登記而對他人的住宅享有占有、使用的權利，從而可以享有長(cháng)期穩定的居住權，以滿(mǎn)足其穩定的生活需要?！斑@為人民群眾‘住有所居’提供了更有力的法律保障?！睏钭谌蚀碚f(shuō)。

　　“民事法律是民事權利最集中的體現，而民法典是民事法律集大成之作?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員孫憲忠代表說(shuō)，編纂民法典是為了規范民事活動(dòng)、維護民事權利，不僅是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，也是維護最廣大人民根本利益的客觀(guān)需要。

　　我國已有物權法、合同法等眾多民事法律，為什么還要編纂民法典？孫憲忠代表說(shuō)，“民法的具體規范和制度數量龐大，但不能像一堆土豆毫無(wú)章法地堆放在一起?！睂O憲忠認為，民法典以“典”命名，就意味著(zhù)要把龐大的民法規范和制度按照一定的邏輯整合為一體，以此來(lái)消除其中的漏洞、矛盾和重復，為社會(huì )提供統一和諧的法律遵循。

　　人格權獨立成編是民法典的一大亮點(diǎn)

　　民法典草案將人格權獨立成編，規定了一系列人格權保護制度。比如，民法典草案規定自然人的隱私不僅包括自己不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息等，也包括私人生活的安寧；明確禁止以電話(huà)、短信、即時(shí)通信工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。針對此前基因編輯等技術(shù)對人倫道德造成的沖擊，民法典草案明確要求從事與人體基因、人體胚胎等相關(guān)醫學(xué)和科研活動(dòng)的，應當遵守法律法規，不得違背倫理道德。

　　對此，許多代表委員表示，人格權獨立成編，加強對人格權的保護是民法典立法的重大創(chuàng )新、重要亮點(diǎn)。

　　中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂紅兵委員說(shuō)，黨的十九大報告提出要“保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權”，民法典草案“人格權編”正是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保護人格權的重要部署，體現以人民為中心的發(fā)展思想，體現對民事權利的高度重視?！懊裼兴?，法有所應”，“人格權編”的設立彰顯了人文精神，將為網(wǎng)絡(luò )化、信息化時(shí)代背景下的人格權保護從供給側層面提供法律制度與審判依據，推進(jìn)我國法治文明的進(jìn)步。

　　“民法典草案彰顯了對個(gè)人尊嚴的保護?！鄙綎|省高級人民法院院長(cháng)張甲天代表介紹，近年來(lái)，人格權日益受到人們關(guān)注，2017年—2019年，山東法院系統審理人格權糾紛案件分別為13788件、14267件、16070件，呈現逐年增長(cháng)趨勢。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化，當人們的物質(zhì)生活需要基本得到滿(mǎn)足后，對文化和精神生活的需求越來(lái)越強烈，尤其是對人格尊嚴的需要更加凸顯，民法典草案及時(shí)回應了人民群眾的關(guān)切。比如，保障了公眾私生活“安寧權”、有效應對新技術(shù)對人格權的挑戰、加強對“性騷擾”行為的打擊力度。

　　回應群眾生活中遇到的困難煩惱

　　“民法典問(wèn)世，將使許多與民生緊密相關(guān)的問(wèn)題得到回應，開(kāi)啟民事權利保障法典化的時(shí)代?！焙邶埥髮W(xué)法學(xué)院教授楊震代表認為，民法典草案更加關(guān)注群眾人身安全，對高空拋物的法律責任界定等問(wèn)題作出了詳細規定。比如，民法典草案新增了“禁止從建筑物中拋擲物品”的規定，細化了各方責任，確定了補償人的追償權，明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取安全保障措施的義務(wù)，強調了有關(guān)機關(guān)應當依法及時(shí)進(jìn)行調查。這些規定，在實(shí)現個(gè)體權利的同時(shí)，切實(shí)維護了人民群眾“頭頂上的安全”。

　　楊震認為，“家”在中國人的觀(guān)念中有著(zhù)非常特殊的位置，民法典草案高度重視“家”在我國社會(huì )秩序中的重要地位，更加注重對家庭關(guān)系的保護，明確了夫妻雙方在子女撫養、教育和保護等方面享有平等的權利與義務(wù)，不僅有利于更加全面保護子女的權益，還能夠促進(jìn)家庭和諧。

　　“在民法典草案中，‘保護’是貫穿始終的立法精神?！焙邶埥÷蓭焻f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李亞蘭代表舉例說(shuō)，強化對胎兒利益的保護，規定成年監護制度等，都體現對弱勢群體特別的關(guān)愛(ài)。

　　“民法典草案凝聚了中國人的道德共識，展現了中國人的價(jià)值觀(guān)念，不僅適應當下的社會(huì )實(shí)踐，也為社會(huì )的發(fā)展預留了空間?！崩顏喬m認為，通過(guò)編纂民法典，我國的民事法律規范體系得到了進(jìn)一步完善，不僅為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供強勁動(dòng)力，而且為不斷滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體多元司法需求提供了強有力的制度依據和規則支撐。

　　為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障

　　民法典草案“物權編”規定：土地承包經(jīng)營(yíng)權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營(yíng)權。流轉期限為5年以上的土地經(jīng)營(yíng)權，自流轉合同生效時(shí)設立。當事人可以向登記機構申請土地經(jīng)營(yíng)權登記。

　　“民法典草案的這一規定，是對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權相關(guān)內容的進(jìn)一步完善，使土地經(jīng)營(yíng)權受讓人可以進(jìn)一步搞活生產(chǎn)。比如，既可以將土地用來(lái)經(jīng)營(yíng)，也可以再融資。這從法律上明確了農民手中擁有的土地經(jīng)營(yíng)權的具體內容，保障了農民重要的物質(zhì)財富?！奔质《鼗写笫^鎮三道河子村黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任谷鳳杰代表說(shuō)。

　　長(cháng)期從事商事、金融案件審判的北京市房山區人民法院民二庭庭長(cháng)厲莉代表接觸了很多民間借貸糾紛案，對民間借貸的情況做了深入調研?！案鶕穹ǖ洳莅傅囊幎?，借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家的有關(guān)規定。這就為借款利率設定劃上了法律紅線(xiàn)。這些規定與群眾日常金融行為中面臨的問(wèn)題息息相關(guān)，與群眾切身利益緊密聯(lián)系。編纂民法典將有效保護民事主體的合法權益，調整民事關(guān)系，維護社會(huì )和經(jīng)濟秩序?！眳柪蛘f(shuō)。

　　作為來(lái)自工商聯(lián)界別的委員，三胞集團董事長(cháng)袁亞非委員對民法典的頒布實(shí)施充滿(mǎn)期待：“民法典草案將平等原則作為民法基本原則，規定民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。隨著(zhù)平等原則的有效踐行，一定會(huì )促使平等觀(guān)念在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中深入人心，進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，使非公有制經(jīng)濟更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展添磚加瓦?！保ㄓ浾咝祀h、鄭延冰、張藝開(kāi)、鄭海鷗、劉新吾、李亞楠、黃超、張棖、左瀟）

　　轉自：人民日報

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