《新型數據中心發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023 年）》解讀

　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型數據中心發(fā)展三年行動(dòng)計劃（20212023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。為更好地貫徹落實(shí)有關(guān)要求，回應社會(huì )關(guān)切，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司有關(guān)負責同志就《行動(dòng)計劃》有關(guān)內容進(jìn)行解讀。

　　什么是新型數據中心？

　　新型數據中心是指以支撐經(jīng)濟社會(huì )數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新為導向，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等應用需求為牽引，匯聚多元數據資源、運用綠色低碳技術(shù)、具備安全可靠能力、提供高效算力服務(wù)、賦能千行百業(yè)應用，與網(wǎng)絡(luò )、云計算融合發(fā)展的新型基礎設施。與傳統數據中心相比，新型數據中心具有高技術(shù)、高算力、高能效、高安全等特征，在數字化日益普及的今日，新型數據中心能更好支撐新一代信息技術(shù)加速創(chuàng )新，加快推動(dòng)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設。

　　《行動(dòng)計劃》出臺的背景是什么？

　　當前，隨著(zhù)5G、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)加速融合，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數據中心作為各個(gè)行業(yè)信息系統運行的物理載體，已成為經(jīng)濟社會(huì )運行不可或缺的關(guān)鍵基礎設施，在數字經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視數據中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )明確提出“加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度”。國家“十四五”規劃綱要從現代化、數字化、綠色化方面對新型基礎設施建設提出了方針指引，黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的戰略決策又對信息通信業(yè)數字化和綠色化協(xié)同發(fā)展提出了更高要求。

　　對標黨中央、國務(wù)院的部署要求，當前我國數據中心還面臨布局建設不優(yōu)、算力算效不足、能源利用不充分、技術(shù)水平不高等問(wèn)題，迫切需要引導傳統數據中心向具備高技術(shù)、高算力、高能效、高安全特征的新型數據中心演進(jìn)。在上述背景下，工業(yè)和信息化部出臺《行動(dòng)計劃》，切實(shí)貫徹落實(shí)國家戰略部署，統籌引導新型數據中心建設，推動(dòng)解決現階段短板問(wèn)題，打造數據中心高質(zhì)量發(fā)展新格局，構建以新型數據中心為核心的智能算力生態(tài)體系。

　　《行動(dòng)計劃》的基本原則和主要內容是什么？

　　《行動(dòng)計劃》結合數據中心產(chǎn)業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，確定了“統籌協(xié)調，均衡有序；需求牽引，深化協(xié)同；分類(lèi)引導，互促互補；創(chuàng )新驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級；綠色低碳，安全可靠”的基本原則，分階段制定了發(fā)展目標，提出了建設布局優(yōu)化行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量升級行動(dòng)、算力提升賦能行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈穩固增強行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、安全可靠保障行動(dòng)六個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，包括20個(gè)具體任務(wù)和6個(gè)工程，著(zhù)力推動(dòng)新型數據中心發(fā)展。

　　未來(lái)3年，新型數據中心將發(fā)展到什么水平，有哪些具體目標？

　　《行動(dòng)計劃》以2021年和2023年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)提出了分階段發(fā)展量化指標，引導傳統數據中心向新型數據中心演進(jìn)。為科學(xué)衡量數據中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快把體量?jì)?yōu)勢變?yōu)橘|(zhì)量?jì)?yōu)勢，《行動(dòng)計劃》強化了新型數據中心利用率、算力規模、能效水平、網(wǎng)絡(luò )時(shí)延等反映數據中心高質(zhì)量發(fā)展的指標，弱化了反映體量的數據中心規模指標。

　　計劃到2023年底，利用率方面，全國數據中心平均利用率力爭提升到60%以上；算力規模方面，總算力規模超過(guò)200EFLOPS，高性能算力占比達到10%；能效水平方面，新建大型及以上數據中心PUE降低到1.3以下，嚴寒和寒冷地區力爭降低到1.25以下；網(wǎng)絡(luò )時(shí)延方面，國家樞紐節點(diǎn)內數據中心端到端網(wǎng)絡(luò )單向時(shí)延原則上小于20毫秒。

　　未來(lái)3年，如何推動(dòng)優(yōu)化新型數據中心布局？

　　統籌推進(jìn)新型數據中心發(fā)展，首先要做好布局工作，重點(diǎn)是“分類(lèi)引導”?！缎袆?dòng)計劃》統籌考慮國家重大區域發(fā)展戰略，根據能源結構、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)發(fā)展、氣候環(huán)境等要素，對國家樞紐節點(diǎn)、省內數據中心、邊緣數據中心、老舊數據中心以及海外數據中心進(jìn)行分類(lèi)引導，著(zhù)力推動(dòng)形成數據中心梯次布局。一是加快建設國家樞紐節點(diǎn)。推動(dòng)京津冀等8個(gè)國家樞紐節點(diǎn)加快新型數據中心集群建設進(jìn)度，滿(mǎn)足全國不同類(lèi)型算力需求。二是按需建設各?。▍^市）新型數據中心。提高存量數據中心利用率，打造具有地方特色、服務(wù)本地的算力服務(wù)。三是靈活部署邊緣數據中心。構建城市內的邊緣算力供給體系，滿(mǎn)足極低時(shí)延的新型業(yè)務(wù)應用需求。四是加速改造升級“老舊小散”數據中心。提高“老舊小散”數據中心能源利用效率和算力供給能力。五是逐步布局海外新型數據中心。支持我國數據中心產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家布局海外新型數據中心。六是加快云邊協(xié)同發(fā)展。通過(guò)打造新型數據中心集群示范，開(kāi)展邊緣數據中心應用標桿評選，發(fā)布《云邊協(xié)同建設應用指南》等，推動(dòng)邊緣數據中心與數據中心集群協(xié)同發(fā)展。

　　推動(dòng)新型數據中心與網(wǎng)絡(luò )融合協(xié)同發(fā)展，具體有哪些考慮？

　　目前，我國數據中心和網(wǎng)絡(luò )尚未形成良好的協(xié)同效應，網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量在支撐算力調度、服務(wù)新動(dòng)能方面仍有提升空間。

　　《行動(dòng)計劃》提出了“網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量升級行動(dòng)”，推動(dòng)升級網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，促進(jìn)數網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)聚焦國家、區域、邊緣各級網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)重推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量提升。一是持續優(yōu)化國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)布局，推進(jìn)東西部地區數據中心網(wǎng)絡(luò )架構和流量疏導路徑優(yōu)化，支撐“東數西算”工程。二是支持國家樞紐節點(diǎn)內的新型數據中心集群間網(wǎng)絡(luò )直連，促進(jìn)跨網(wǎng)、跨地區、跨企業(yè)數據交互。三是推動(dòng)邊緣數據中心間及與新型數據中心集群間的組網(wǎng)互聯(lián)，促進(jìn)云、數、網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。四是促進(jìn)數網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)建立數網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，完善數據中心網(wǎng)絡(luò )監測體系，發(fā)布網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量監測報告等具體舉措，持續推動(dòng)數據中心網(wǎng)絡(luò )需求和供給有效對接，不斷提升數據中心網(wǎng)絡(luò )支撐能力。

　　《行動(dòng)計劃》首次提出算力指標，在優(yōu)化新型數據中心算力供給、推動(dòng)算力調度方面有哪些考慮？

　　隨著(zhù)信息技術(shù)快速發(fā)展，數據中心輸出的算力逐漸成為驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉型的重要力量，以傳統機架規模指標衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已與當前的發(fā)展形勢不相適應。正如以發(fā)電量而非發(fā)電廠(chǎng)數量來(lái)衡量國家電氣化水平一樣，在數字經(jīng)濟時(shí)代，數據中心發(fā)展也需要新的指標來(lái)衡量數據中心賦能經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的水平。

　　《行動(dòng)計劃》首次引入算力指標EFLOPS對數據中心發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，旨在引導數據中心從粗放的機架規模增長(cháng)向提升算力的高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)，更好推動(dòng)數據中心的質(zhì)量變革與效率變革。一是針對單體數據中心，主要加快提升算力算效水平和部署高性能、智能算力，推進(jìn)算力供應多元化。二是面向產(chǎn)業(yè)數字化，主要強化產(chǎn)業(yè)數字化轉型支撐能力，推動(dòng)企業(yè)深度上云用云，支撐工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加速數字化轉型。三是面向政務(wù)民生需求，主要完善公共算力資源供給，推動(dòng)公共算力泛在應用，降低算力使用成本。四是推動(dòng)數云協(xié)同發(fā)展，通過(guò)建立新型數據中心算力算效評估體系，開(kāi)展企業(yè)上云效果評價(jià)和新型數據中心支撐行業(yè)數字化轉型優(yōu)秀應用評選等舉措，持續提升數據中心算力供給能力。

　　未來(lái)3年，如何推動(dòng)新型數據中心向綠色低碳方向發(fā)展？

　　《行動(dòng)計劃》著(zhù)重引導新型數據中心走高效、清潔、集約、循環(huán)的綠色低碳發(fā)展道路。一是加快先進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)品應用。推動(dòng)綠色數據中心創(chuàng )建、運維和改造，鼓勵應用高效IT設備、制冷系統、供配電系統、輔助系統技術(shù)產(chǎn)品，加強動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品推廣應用。二是持續提升高效清潔能源利用水平。引導新型數據中心向新能源發(fā)電側建設，就地消納新能源，推動(dòng)新型數據中心持續優(yōu)化用能結構。建立健全綠色低碳數據中心標準體系，持續開(kāi)展綠色低碳數據中心等級評估。三是優(yōu)化綠色管理能力。推動(dòng)企業(yè)深化新型數據中心綠色設計、施工、采購與運營(yíng)管理，全面提高資源利用效率。支持對高耗低效的數據中心加快整合與改造。

　　如何保障《行動(dòng)計劃》落地見(jiàn)效？

　　《行動(dòng)計劃》的落地見(jiàn)效，除了需要基礎電信企業(yè)、第三方數據中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在新型數據中心建設運營(yíng)中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，互促互補、形成合力，也離不開(kāi)健康有序的發(fā)展環(huán)境?！缎袆?dòng)計劃》提出了5個(gè)方面的保障措施。

　　一是加強組織領(lǐng)導。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局要加強與當地有關(guān)部門(mén)協(xié)同，積極推動(dòng)將新型數據中心布局納入地方發(fā)展規劃。二是加快人才培養。完善多層次人才培養體系，加強數據中心設計、運維、管理人才隊伍建設，支持行業(yè)組織等開(kāi)展人才培訓。三是深化交流協(xié)作。積極推動(dòng)我國企業(yè)、機構、高校在數據中心技術(shù)與標準等方面，參與國際交流與合作，營(yíng)造有利的國際環(huán)境。四是促進(jìn)多元投入。引導社會(huì )資本參與新型數據中心建設，推動(dòng)優(yōu)秀項目參與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等投融資，支持符合條件的企業(yè)上市融資。五是強化平臺支撐。組織完善中國數據中心大平臺，營(yíng)造健康有序、良性協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化對行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　轉自：人民郵電報

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