環(huán)境保護稅法承載著(zhù)落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的重任，社會(huì )各界對此高度關(guān)注。
作為一個(gè)新稅種，環(huán)境保護稅與其他稅種存在較大差異，具有獨特的征管特點(diǎn)和技術(shù)要求。此次三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，意味著(zhù)環(huán)境保護稅征管準備工作全面啟動(dòng)。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 環(huán)境保護稅法將于2018年1月1日起正式實(shí)施。近日，財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護稅法實(shí)施準備工作。
去年12月，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，這是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)制定的第一部稅法。環(huán)境保護稅法承載著(zhù)落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的重任，社會(huì )各界高度關(guān)注。
環(huán)境保護稅法共六章，分別為總則、計稅依據、應納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則，全文28條。這部法律總體上是按照“稅負平移”的原則，將現行排污費改為環(huán)境保護稅。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設在財稅領(lǐng)域落實(shí)的重大舉措，環(huán)境保護稅的開(kāi)征進(jìn)一步完善了我國的“綠色稅收”體系。
此次三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，意味著(zhù)環(huán)境保護稅征管準備工作全面啟動(dòng)。通知明確了環(huán)境保護稅開(kāi)征前各地需做的各項準備工作，要求加強組織領(lǐng)導，建立地方人民政府領(lǐng)導下的多部門(mén)協(xié)作工作機制，形成各司其職、齊抓共管的良好局面，確保環(huán)境保護稅開(kāi)征工作順利啟動(dòng)、平穩推進(jìn)。
環(huán)境保護稅法規定，應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，在該法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
通知要求，各地落實(shí)稅法授權事項，確定本地區應稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額，以及應稅污染物排放量抽樣測算和核定征收方法。各級環(huán)保部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)交接檔案資料，實(shí)現稅務(wù)、環(huán)保部門(mén)涉稅信息數據交換共享；稅務(wù)部門(mén)要全面摸清本地區稅源情況，掌握稅源底數，抓緊建立基礎稅源數據庫。
作為我國現行稅制體系中的新稅種，環(huán)境保護稅與目前稅務(wù)機關(guān)征管的其他稅種存在較大差異，具有獨特的征管特點(diǎn)和技術(shù)要求。通知強調各級稅務(wù)部門(mén)不僅要加強內部學(xué)習培訓，使基層稅務(wù)人員熟悉稅法、了解政策、把握要求，還要廣泛開(kāi)展稅法宣傳，加強對納稅人的輔導培訓，使納稅人能申報、會(huì )申報。
“環(huán)境保護稅作為新稅種，以污染排放量為計稅依據，專(zhuān)業(yè)性強、監督檢測困難，缺少可借鑒的征管經(jīng)驗，傳統手段難以滿(mǎn)足征管需要。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責人表示，環(huán)境保護稅從征管準備到實(shí)施征收，都需要各地財政、環(huán)保、稅務(wù)部門(mén)密切合作，實(shí)現信息共享，加強征管互助。
前不久稅務(wù)總局和環(huán)境保護部已共同簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》，建立了部門(mén)層面的征管協(xié)作機制。協(xié)作機制重點(diǎn)明確了稅務(wù)和環(huán)保部門(mén)合作的七大類(lèi)工作任務(wù)，突出了當前做好環(huán)境保護稅征管準備工作的關(guān)鍵事項，包括發(fā)布環(huán)境保護稅征管技術(shù)規范，制定落實(shí)減免稅政策的操作性文件，設計環(huán)境保護稅納稅申報表等表證單書(shū)，開(kāi)發(fā)建設稅收核心征管系統和涉稅信息共享平臺，指導地方做好征前準備和檔案資料交接，共同組織開(kāi)展稅法宣傳、業(yè)務(wù)培訓和納稅輔導，協(xié)調落實(shí)環(huán)境保護稅征管協(xié)作的其他任務(wù)事項。
此次三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，不僅明確各地征管準備工作事項要求，也將進(jìn)一步鞏固協(xié)作機制成果，形成內外聯(lián)動(dòng)部署、上下協(xié)同推進(jìn)的良好工作局面。（記者 曾金華）
轉自：經(jīng)濟日報
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