最近，科技部、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專(zhuān)項規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），部署“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展有關(guān)工作。軍委科技委科技戰略局局長(cháng)李燕東、科技部資源配置與管理司司長(cháng)張曉原近日在新聞發(fā)布會(huì )上，分別就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
《規劃》強調，貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和軍民融合發(fā)展戰略為統領(lǐng)，不斷深化改革，健全科技軍民融合體制機制，加強軍民科技協(xié)同創(chuàng )新能力建設，推動(dòng)科技創(chuàng )新資源統籌，創(chuàng )新融合發(fā)展模式，打通軍民深度融合的通道，促進(jìn)科技軍民深度融合發(fā)展，為國家安全、經(jīng)濟建設、國防和軍隊建設協(xié)調、平衡、兼容發(fā)展提供戰略支撐。
軍地聯(lián)合攻關(guān)
《規劃》要求，到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。努力實(shí)現科技軍民融合體制機制取得突破、科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著(zhù)、軍民科技基礎資源實(shí)現雙向開(kāi)放共享、軍民科技成果雙向轉化運用卓有成效、科技創(chuàng )新人才機制更加完善、科技軍民融合試點(diǎn)示范效應凸顯、科技軍民融合政策制度體系基本完備等發(fā)展目標。
作為首個(gè)科技領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的專(zhuān)項規劃，李燕東表示，《規劃》主要有三個(gè)特點(diǎn)：
一是落實(shí)改革，大膽創(chuàng )新?！兑巹潯烦浞挚紤]了全面深化改革帶來(lái)的管理體制、工作機制、政策制度等方面重大變革，提出了建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng )新的組織管理體系和工作運行機制，試點(diǎn)建設軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺，探索科技軍民融合金融服務(wù)模式等新思想、新理念。
二是需求牽引，系統推進(jìn)?！兑巹潯访嫦驀野踩?、經(jīng)濟發(fā)展、國防和軍隊建設的重大需求，對推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展進(jìn)行了整體布局和全鏈條設計，提出了加強軍民科技規劃計劃統籌銜接，聯(lián)合組織實(shí)施國家重大科技項目和科技軍民融合重點(diǎn)專(zhuān)項等重點(diǎn)任務(wù)。
三是聯(lián)合研發(fā)，雙向轉移?！兑巹潯方y籌軍民科研力量和創(chuàng )新資源，軍地聯(lián)合攻關(guān)，注重運用市場(chǎng)手段增強科技軍民融合活力，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉化應用，提出了加強科研平臺共建共用、推動(dòng)科技基礎資源軍民互通共享、軍民科技成果雙向轉化體系建設等重點(diǎn)任務(wù)。
引領(lǐng)支撐作用
“十三五”時(shí)期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過(guò)渡的關(guān)鍵階段，科技軍民融合發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰?！兑巹潯纷鳛榭萍碱I(lǐng)域貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰略的頂層指導性文件，為實(shí)現建立完備、統一、高效、開(kāi)放的軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系，提高國防和軍隊建設科技含量，推動(dòng)國防科技創(chuàng )新發(fā)展等目標，將起到引領(lǐng)支撐作用。
張曉原表示，軍民協(xié)同創(chuàng )新體系的建設作為《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的六大目標之一，對相關(guān)部門(mén)提出了三個(gè)方面的要求：
一是科技領(lǐng)域的軍民融合在軍民融合中居于極端重要的位置，它是整個(gè)軍民融合中最活躍、最重要的，也是融合需求最迫切、效益最突出的。整個(gè)科技領(lǐng)域的融合也是國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和軍民融合戰略的交匯點(diǎn)，科技領(lǐng)域的軍民融合在各領(lǐng)域融合發(fā)揮了非常重要的作用。
二是協(xié)同創(chuàng )新體系作為《意見(jiàn)》發(fā)展目標之一，更多的是強調科技領(lǐng)域軍民融合工作的長(cháng)效性，要作為一個(gè)完整的體系建設。
三是更加強調充分發(fā)揮各方面的作用。通過(guò)協(xié)同創(chuàng )新體系的形成在科技領(lǐng)域軍民融合中找到自己的位置，發(fā)揮自己的作用。
建設協(xié)同創(chuàng )新平臺
《規劃》部署了“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的七個(gè)方面十六項重點(diǎn)任務(wù)：一是強化科技軍民融合宏觀(guān)統籌。重點(diǎn)是完善科技軍民融合體制機制；推動(dòng)規劃計劃的統籌銜接。二是加強軍民科技協(xié)同創(chuàng )新能力建設。主要是統籌布局基礎研究和前沿技術(shù)研究；實(shí)施科技軍民融合重點(diǎn)專(zhuān)項；實(shí)施國家重大科技項目。三是推動(dòng)科技創(chuàng )新資源統籌共享。主要是加強科研平臺共建共用；推動(dòng)科技基礎資源的軍民互通共享。四是促進(jìn)軍民科技成果雙向轉化。重點(diǎn)是推動(dòng)軍民科技成果相互轉化體系建設；推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施。五是開(kāi)展先行試點(diǎn)示范。重點(diǎn)是建設軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺；鼓勵建設軍民融合新型科研機構；探索科技軍民融合金融服務(wù)模式。六是加強創(chuàng )新隊伍建設。主要是完善軍民創(chuàng )新人才培養使用機制；建設科技軍民融合新型智庫。七是完善政策制度體系。重點(diǎn)是加強科技軍民融合制度建設；完善科技軍民融合政策環(huán)境。
李燕東表示，《規劃》提出建設軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺的重點(diǎn)任務(wù)，就是要建設一批定位明確、形式多元、機制靈活、運行高效的軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺。該平臺重點(diǎn)試行四個(gè)方面改革任務(wù)：
一是實(shí)現科技創(chuàng )新資源共建共享共用。打造形成區域科技資源的“聚寶盆”。
二是建立科技資源與國防需求對接新渠道。實(shí)現軍地科技需求、資源、計劃、成果等在線(xiàn)直接對接，逐步形成資源對接的“新渠道”。
三是以產(chǎn)品和能力為導向，調整科技創(chuàng )新模式。統籌利用各方力量為科技創(chuàng )新服務(wù)，打通從創(chuàng )新想法到產(chǎn)品能力的完整創(chuàng )新價(jià)值鏈條，縮短科技創(chuàng )新周期。
四是探索面向市場(chǎng)的國防科技多元化投資機制。推動(dòng)成立科技軍民融合基金，探索多元化投融資模式，綜合運用創(chuàng )投基金、風(fēng)險補償、后補助等方式，引導社會(huì )資本進(jìn)入國防科技創(chuàng )新領(lǐng)域。
李燕東介紹，建設軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺的總體安排：第一階段為試點(diǎn)建設期，計劃在改革意愿強烈、科技創(chuàng )新資源豐富、軍民融合優(yōu)勢明顯的地區，試點(diǎn)建設3至5家，形成可復制推廣的模式。第二階段為深度推進(jìn)期，計劃建成10家左右規模，形成覆蓋國內科技創(chuàng )新資源密集區域和主要技術(shù)領(lǐng)域的平臺網(wǎng)絡(luò )，支撐軍民融合創(chuàng )新體系建設。
《規劃》作為“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃體系的重要組成部分，是科技領(lǐng)域貫徹落實(shí)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展“十三五”規劃》的重大舉措和關(guān)鍵抓手，是對“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的頂層設計和戰略布局，為國家和軍隊有關(guān)部門(mén)指導科技軍民融合發(fā)展工作，制定相關(guān)政策提供基本依據和方向指南。
《規劃》的出臺，為加快推進(jìn)科技軍民融合深度發(fā)展，形成軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系奠定了堅實(shí)基礎，對于推動(dòng)國家和軍隊創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現富國與強軍相統一意義重大。（中國工業(yè)報記者曹雅麗）
轉自：中國工業(yè)報
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