西部大開(kāi)發(fā)即將進(jìn)入第三個(gè)十年，新的開(kāi)發(fā)意見(jiàn)將出爐，為今后10年乃至2035年前的西部大開(kāi)發(fā)工作提供根本遵循。據悉，今年國家發(fā)改委將圍繞“一帶一路”建設、脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略，開(kāi)工建設一批交通、水利、能源基礎設施與生態(tài)環(huán)保和民生保障重點(diǎn)工程，確保西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的勢頭不減弱，而交通基礎設施依然是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)。
8月30日，國家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司巡視員肖渭明在相關(guān)新聞發(fā)布會(huì )上透露，國家發(fā)改委正牽頭研究起草新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)，初步考慮通過(guò)強化六方面舉措來(lái)推動(dòng)西部地區的協(xié)調發(fā)展。
西部經(jīng)濟下行壓力加大
目前西部地區經(jīng)濟下行壓力加大，投資增速已經(jīng)為全國最低。為什么西部經(jīng)濟下行壓力大？國家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司巡視員肖渭明指出，有特殊的原因。
他指出，與整體運行情況相比，西北地區增速下滑的原因比較復雜，當前基礎設施投資面臨多種制約，中低端制造業(yè)競爭非常激烈，而中高端制造業(yè)技術(shù)門(mén)檻又較高，這樣投資領(lǐng)域的深層次矛盾導致投資空間承壓和投資下滑。
“一般的制造業(yè)競爭很激烈，競爭激烈導致企業(yè)不敢進(jìn)，中高端又進(jìn)不去，而基礎設施的投資也面臨土地、資金等各方面制約，最終導致了投資下滑。這種局面如果持續，對西部地區的經(jīng)濟增長(cháng)確實(shí)會(huì )產(chǎn)生比較大的影響，所以這已經(jīng)引起了我們的高度關(guān)注。”肖渭明說(shuō)。
國家統計局數據顯示，今年前7個(gè)月，西部地區的固定資產(chǎn)投資同比僅增長(cháng)2.3%，低于東部、中部、東北。其中要數西北地區下滑最嚴重，西北地區的6個(gè)省區除了陜西省以外其余5個(gè)都是負增長(cháng)，個(gè)別省下降的幅度為47.4%，還有的下滑幅度達到了37.1%和17.9%。
記者了解到，其實(shí)西部地區的經(jīng)濟增速也在放慢。以今年上半年數據看，西部只有四川、陜西等少數地區經(jīng)濟增速加快，很多地方經(jīng)濟增速低迷。
今年上半年內蒙古、廣西、重慶、甘肅、青海、新疆的經(jīng)濟增速分別只有4.9%、6.2%、6.5%、5%、5.9%、5.6%，均低于全國。今年7月，貴州、重慶、廣西、新疆的規模以上工業(yè)增速分別為6.2%、1.5%、1.6%、1.3%，也表明這些地方經(jīng)濟下行壓力大。
盡管今年上半年西部地區國內生產(chǎn)總值增速為7.4%，高于全國增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，也分別高于東部地區和東北地區0.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)，但是考慮到西部投資降幅大，不采取辦法遏制的話(huà)，西部經(jīng)濟增速也存在成為全國最低的可能。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會(huì )會(huì )長(cháng)張寶通認為，因為現在要考慮債務(wù)風(fēng)險，西部投資資金短缺，所以經(jīng)濟有再放慢的可能。西部地區財政實(shí)力差，短板多。“西部地區經(jīng)濟要快速發(fā)展，除了加快投資外，同時(shí)也要實(shí)施更大程度的開(kāi)放，實(shí)現更大領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)拓，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。”張寶通說(shuō)。
西部新開(kāi)發(fā)意見(jiàn)將出爐
針對西部的經(jīng)濟下行壓力的情況，國家主管部門(mén)洞若觀(guān)火，為此加快西部補短板投資的號角已經(jīng)吹響，同時(shí)西部新開(kāi)發(fā)的政策也將出臺。
國家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司巡視員肖渭明指出，根據中央國務(wù)院有關(guān)部署，以西部大開(kāi)發(fā)即將進(jìn)入第三個(gè)十年為契機，國家發(fā)改委正牽頭研究起草新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)并形成新格局的指導意見(jiàn)，初步考慮通過(guò)強化六方面舉措來(lái)推動(dòng)西部地區的協(xié)調發(fā)展。
第一，在加強分類(lèi)指導上強化舉措。要根據西部不同區域的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎、主體功能等特點(diǎn)研究細化區域政策單元，針對不同政策單元提出各有側重的發(fā)展思路和更加符合實(shí)際的差異化政策措施。有些以生態(tài)功能和農產(chǎn)品生產(chǎn)為主的省份，是不是可以不考核它的GDP和工業(yè)、投資增速？就好好地保護環(huán)境，改善公共服務(wù)水平。
第二，在決勝全面建成小康社會(huì )上強化舉措。推動(dòng)新資金、新項目、新舉措進(jìn)一步向西部地區的深度貧困地區傾斜，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅持教育、醫療等公共資源配置向西部地區傾斜。
第三，在全面深化改革上強化舉措。要對標先進(jìn)地區深化“放管服”改革，建設服務(wù)型政府，打造國際化、法制化營(yíng)商環(huán)境。
第四，在深度開(kāi)放上強化舉措。要支持西部地區有效參與和融入“一帶一路”建設。
第五，在促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)上強化舉措。
第六，要在建設美麗西部上強化舉措。西部是國家的“屋頂和水塔”，是國家的重要生態(tài)安全屏障。
肖渭明指出，在思想認識上要把開(kāi)放和擴內需放在重要位置。西部要促進(jìn)擴大內需，拉動(dòng)基礎設施投資。
“現在西北地區重化工產(chǎn)業(yè)的比重太大，所以這個(gè)結構的調整會(huì )是一個(gè)非常痛苦的過(guò)程，但是再痛也要調。所以要加快補短板，就是調結構地補短板。”肖渭明說(shuō)。
記者了解到，目前新一輪西部大開(kāi)發(fā)的項目清單正陸續公布。明年加快成貴高鐵建設，盡快開(kāi)工建設川藏鐵路、渝昆高鐵、西渝高鐵等大通道。加快建設一批高速公路，拓展區域連接線(xiàn)，繼續加強農村公路建設和支線(xiàn)機場(chǎng)建設。
另外要進(jìn)一步推動(dòng)電力、油氣、信息等骨干網(wǎng)絡(luò )建設，加強西北、西南陸路進(jìn)口油氣通道和配套干線(xiàn)管網(wǎng)建設，完善西氣東輸京陜線(xiàn)和和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)建設。推動(dòng)建設陜北-湖北特高壓直流，青海-河南特高壓直流等電力通道建設。
加強重大水利設施建設，加快推進(jìn)滇中引水、桂中治旱二期、引黃濟寧、引洮二期等重大引調水工程和四川向家壩灌區一期、廣西百色水庫灌區等項目建設。
加大對退耕還林還草、退牧還草、三北防護林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設的支持力度。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設。
據悉，上述大項目投資就有7000多億，加上各個(gè)中小項目投資，西部新開(kāi)發(fā)項目清單遠超1萬(wàn)億。
中國財政學(xué)會(huì )公私合作（PPP）研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫潔告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，西部加快投資的話(huà)，資金來(lái)源可以通過(guò)發(fā)政府專(zhuān)項債券來(lái)解決，同時(shí)民企也可投資。
另外很多融資方式也可嘗試，比如地方部門(mén)和機構土地閑置嚴重，通過(guò)土地配套商業(yè)化開(kāi)發(fā)，是可以融到資金的。比如鐵路和高速公路以及水利工程沿線(xiàn)土地多，這些項目開(kāi)發(fā)后周邊土地升值大，通過(guò)開(kāi)發(fā)這些周邊土地，可以為投資項目籌集資金，問(wèn)題是過(guò)去部門(mén)條塊分割，體制改革要加快到位。
轉自：21世紀經(jīng)濟報道
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
