大規模減稅提速稅改 房地產(chǎn)稅或明年立法

　　今年以來(lái)，稅收制度改革進(jìn)一步提速，呈現出多稅種并進(jìn)的態(tài)勢，體現了鮮明的減稅導向，2018年全年減稅降費規模預計將超過(guò)1.3萬(wàn)億元。專(zhuān)家表示，明年實(shí)施新一輪更大規模減稅降費將推動(dòng)直接稅的比重上升。

　　增值稅改革紅利加速釋放

　　3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出要進(jìn)一步深化增值稅改革，并決定于5月1日起將17%、11%的增值稅稅率下調為16%、10%、統一增值稅小規模納稅人標準、特定行業(yè)納稅人留抵稅額一次性退還三項深化增值稅改革措施。

　　蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，增值稅作為我國第一大稅種，其稅率整體下調宣示了我國減稅的決心，同時(shí)也是在此前“營(yíng)改增”全面完成之后首次稅率的實(shí)質(zhì)性下調。

　　財政部數據顯示，增值稅增速呈現放緩趨勢，前11個(gè)月，國內增值稅同比增長(cháng)9.4%，其中，11月份國內增值稅同比下降1.2%。

　　國家稅務(wù)總局最新減稅數據顯示，截至今年10月份，深化增值稅改革三項措施合計減稅2980億元。其中：制造業(yè)減稅規模排在首位，5月份-10月份，制造業(yè)累計減稅戶(hù)數246萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現凈減稅714.5億元，占稅率降低帶來(lái)總減稅金額的39.8%。

　　“今年的增值稅改革目標基本完成，在穩經(jīng)濟促發(fā)展方面收效顯著(zhù)。”中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，增值稅改革減輕了企業(yè)稅費壓力，激發(fā)了企業(yè)擴大技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品投資欲望和內生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)了企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競爭能力，推動(dòng)企業(yè)加快轉型發(fā)展和經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。

　　張依群認為，未來(lái)增值稅改革將集中在三檔增值稅稅率合并為兩檔，整體稅率繼續適當下調，目標一方面是繼續減稅負，另一方面是突出調結構，促進(jìn)具有技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新能力的高端制造業(yè)加快發(fā)展。

　　黃志龍也認為，未來(lái)將會(huì )進(jìn)一步下調增值稅率，同時(shí)三檔稅率合并成兩檔，簡(jiǎn)化稅制；更為關(guān)鍵的是，基于交通運輸等行業(yè)的進(jìn)項抵扣難度較大的實(shí)際情況，特別是中小企業(yè)納稅人在“營(yíng)改增”之后稅負甚至出現“不降反升”的現象，可考慮給予一定幅度的稅負減免，做到整體稅負只降不增。

　　環(huán)保稅助力綠色轉型

　　環(huán)境保護稅作為我國第一個(gè)以環(huán)境保護為目標的稅種，自2018年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，充分發(fā)揮了環(huán)保稅綠色稅制的作用。

　　“很多企業(yè)嘗試借力新型的環(huán)保技術(shù)，以期能降低環(huán)保支出。”協(xié)賽(上海)生物科技有限公司運營(yíng)副總裁宋建華對《證券日報》記者說(shuō)，“全球知名的啤酒制造企業(yè)百威英博和制糖企業(yè)星光糖業(yè)等均引進(jìn)了我們的環(huán)保新技術(shù)，將啤酒釀造和糖制造整個(gè)生命周期的營(yíng)養副產(chǎn)物進(jìn)行資源再生，變廢為寶的同時(shí)，幫助企業(yè)降低了30%污水處理費，并實(shí)現廢水清澈排放。”

　　宋建華表示，協(xié)賽對廢水的處理理念是基于最大限度回收利用碳氮磷及微量元素，尤其是被出水氮磷達標困擾的廢水。據百威英博臺州工廠(chǎng)負責人介紹，自從引進(jìn)協(xié)賽技術(shù)，百威英博單個(gè)工廠(chǎng)僅年度污泥處理費用就節約了60余萬(wàn)元，也不再受之前的污泥處理難的困擾。

　　與此同時(shí)，資源稅法草案即將審議。從2017年12月起，在全國9個(gè)省開(kāi)展了擴大水資源稅改革試點(diǎn)，取得了促進(jìn)水資源保護和節約利用的明顯效果。

　　個(gè)稅改革惠及中低收入家庭

　　個(gè)人所得稅改革進(jìn)入一個(gè)新的階段。從今年10月1日起將工薪收入個(gè)稅起征點(diǎn)從月收入3500元提高到5000元，擴大低稅率的稅收極距；從明年起增加子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人六項專(zhuān)項附加扣除。

　　“本輪個(gè)稅改革，一方面納稅起征點(diǎn)的提升，明顯降低了個(gè)人的稅收負擔；另一方面更關(guān)鍵的是增加了養老、教育等專(zhuān)項抵扣，減稅幅度將與起征點(diǎn)提升基本相當。而綜合納稅政策也將更加切合家庭部門(mén)的支出和稅負的實(shí)際情況，也符合國際慣例。”黃志龍說(shuō)。

　　財政部數據顯示，個(gè)人所得稅增速放緩。10月份個(gè)人所得稅同比增長(cháng)7%，增幅比9月份回落13.8個(gè)百分點(diǎn)；11月份個(gè)人所得稅同比下降17.3%。

　　國家稅務(wù)總局最新減稅數據顯示，實(shí)施首月，全國個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬(wàn)稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。

　　張依群表示，此輪個(gè)稅改革一方面體現了個(gè)人家庭整體稅負減輕，特別是中低收入家庭減稅效果最為明顯，有利于增加居民收入和擴大家庭生活消費，對我國經(jīng)濟增長(cháng)具有明顯的促進(jìn)作用；另一方面體現了稅收的公平性和公正性，不僅是對家庭經(jīng)濟負擔的減輕和收入的增加，而且通過(guò)教育、醫療、住房、養老等專(zhuān)項扣除帶來(lái)整個(gè)社會(huì )生活方式、生活品質(zhì)、價(jià)值取向的改變和中國優(yōu)秀傳統文化的弘揚。

　　房地產(chǎn)稅加快推進(jìn)

　　2018年，圍繞房地產(chǎn)稅立法的工作在加快。9月7日，十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃對外公布。其中，房地產(chǎn)稅法寫(xiě)入立法規劃，屬于第一類(lèi)項目，即“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”。

　　黃志龍預計，明年房地產(chǎn)稅有可能會(huì )納入立法，2020年前后實(shí)施的可能性存在。

　　張依群指出，房地產(chǎn)稅立法步伐不會(huì )停滯，但房地產(chǎn)稅的復雜性和影響力在中國當前房地產(chǎn)業(yè)仍然是中國經(jīng)濟重要支柱的情況下，還有很多細節需要不斷總結完善，以保證未來(lái)房地產(chǎn)稅法一旦提交人大審議能夠順利通過(guò)并有效實(shí)施。

　　不過(guò)，張依群表示，從當前我國宏觀(guān)經(jīng)濟狀況和國際復雜環(huán)境分析，目前房地產(chǎn)稅的重點(diǎn)任務(wù)還在立法的準備階段，各地的房地產(chǎn)調控主要依靠行政手段，人們對房地產(chǎn)稅的心理準備還不夠成熟，經(jīng)濟對房地產(chǎn)稅的承受能力短期內還不具備，未來(lái)即便實(shí)施短期內也不會(huì )成為地方的主體稅種和財政收入的主要來(lái)源，房地稅的立法處于不斷完善的過(guò)程當中。

　　明年減稅降費力度大

　　目前，我國正在研究推出新一輪更大規模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負舉措。12月14日，國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，為更好應對國內外環(huán)境變化，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，減輕實(shí)體經(jīng)濟稅費負擔成本，讓企業(yè)更好輕裝上陣，減稅降費的力度明年應該會(huì )加大?，F在有關(guān)部門(mén)按照中央的要求，正在緊鑼密鼓加快研究推進(jìn)。

　　張依群表示，明年減稅的重點(diǎn)應集中在增值稅和所得稅兩個(gè)方面。增值稅主要是完成稅率三檔并兩檔改革，簡(jiǎn)化稅制，減低稅率，減輕稅負，節約成本，逐步縮減間接稅在中國整個(gè)稅收中的占比。企業(yè)所得稅重點(diǎn)是針對高科技企業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫藥和新能源新材料、具有科創(chuàng )能力的小微企業(yè)進(jìn)行減稅，繼續完善對及研發(fā)投入的稅收抵扣政策。

　　張依群表示，個(gè)人所得稅改革一方面是保證六項專(zhuān)項附加扣除政策的順利實(shí)施，另一方面是繼續完善技術(shù)成果轉讓收入減征個(gè)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)科研成果加快轉化，提升科研人員的勞動(dòng)獲得，用經(jīng)濟手段真正體現對知識產(chǎn)權和科研人員的尊重。同時(shí)，應開(kāi)展清理并逐步減少各種名目的稅收附加，讓稅收更清明，讓稅收效應更能直接作用于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )文明進(jìn)步。

　　黃志龍表示，間接稅比重下降、直接稅比重上升是改革的大方向，企業(yè)和個(gè)人的資本利得稅將是新增稅種的方向，另外針對家庭部門(mén)的房產(chǎn)地稅、遺產(chǎn)稅等，也將是新增直接稅的主要稅種。（記者 包興安）

　　轉自：中國經(jīng)濟網(wǎng)

 

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