人大常委會(huì )審議民法典草案：住宅用地續期明確期限

　　2019年4月21日，第十三屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議分組審議民法典物權編草案、人格權編草案。

　　北京青年報記者注意到，物權編草案二審稿規定，住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期。續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理。有不少委員建議，應明確住宅建設用地使用權續期的期限、續期費用支付標準、辦法、方式，以及繳納或者減免的具體規定。

　　學(xué)校未采取有效措施制止性騷擾應擔責

　　人格權編草案二審稿第790條明確，用人單位應當在工作場(chǎng)所采取合理的預防、投訴調查、處置等措施，防止和制止利用從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

　　沈躍躍副委員長(cháng)建議，應增加“學(xué)校應當采取必要的措施，預防和制止利用師生關(guān)系實(shí)施性騷擾”條款。

　　她說(shuō)，學(xué)校是個(gè)特殊的場(chǎng)所，老師對學(xué)生的性騷擾性質(zhì)惡劣，危害極大，將其納入法律規制對象，有利于預防和制止校園性騷擾侵害的發(fā)生，切實(shí)保障學(xué)生的人身安全和身心健康。“把學(xué)校單列一款作為防治性騷擾責任主體很有必要。”她說(shuō)。

　　她建議，用人單位、學(xué)校未采取有效措施預防和制止性騷擾的，應承擔民事責任，“規定用人單位、學(xué)校未采取有效措施預防和制止性騷擾的法律后果，有利于發(fā)揮法律的規范作用，引導用人單位和學(xué)校增強防治性騷擾的意識、主動(dòng)作為。”

　　針對這一條款，曹建明副委員長(cháng)說(shuō)， 從目前情況看，不僅是用人單位，托幼機構、學(xué)校、培訓機構等教育培訓機構也是性騷擾和性侵害行為的高發(fā)場(chǎng)所。

　　“如作此規定，建議對托幼機構、學(xué)校、培訓機構等采取合理措施，防止對兒童和學(xué)生的性騷擾和性侵害行為也一并作出明確規定。”

　　有不少委員針對人格權的范圍提出了建議。

　　王東明副委員長(cháng)建議進(jìn)一步明確人格權范圍的一般規定。他建議增加一款規定，即“人格權包括但不限于生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱(chēng)權、肖像權、名譽(yù)權、榮譽(yù)權、隱私權等”。

　　“隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和科技的發(fā)展，今后可能還會(huì )出現新的人格權形式。比如隨著(zhù)生物科技的加速發(fā)展，個(gè)人基因、遺產(chǎn)信息等也可能作為一種人格權益需要得到保護，像這次草案中就把聲音權列進(jìn)去了。”

　　全國人大代表馬一德建議增加安樂(lè )死的規定。

　　他建議條文設計為，“經(jīng)醫學(xué)界定，無(wú)法救治且無(wú)法減輕病痛的完全民事行為能力人有權依法自主決定實(shí)施安樂(lè )死，任何組織或者個(gè)人不得欺詐、利誘、脅迫自然人實(shí)施安樂(lè )死。自然人同意實(shí)施安樂(lè )死的意思表示應當采取書(shū)面形式，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核批準，由取得安樂(lè )死資質(zhì)的醫療機構予以實(shí)施，自然人同意實(shí)施安樂(lè )死的意思表示可以隨時(shí)被撤銷(xiāo)或者撤回”，“任何組織與個(gè)人應當依法嚴格執行安樂(lè )死，侵害他人人身權益及人格尊嚴的，受害人及其近親屬有權請求侵權人支付醫療費、喪葬費和精神損害賠償等合理費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　增加胎兒和英烈的名譽(yù)權保護條款

　　人格權編草案二審稿799條明確，任何組織或者個(gè)人不得以丑化、污損，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權。未經(jīng)肖像權人同意，不得制作、使用、公開(kāi)肖像權人的肖像，但是法律另有規定的除外。

　　趙龍虎委員說(shuō)， 建議對公眾人物的肖像使用進(jìn)行設定，“不以營(yíng)利為目的，不對肖像權人名譽(yù)、生活等方面造成損害的情況下，如何使用公眾人物的肖像權問(wèn)題應進(jìn)行明確。”

　　馬一德建議，在名譽(yù)權部分增加胎兒和英烈的名譽(yù)權保護。

　　他說(shuō)，具體條文應設計為，“胎兒名譽(yù)受法律保護，侵害胎兒名譽(yù)的，近親屬有權向人民法院提起訴訟。英雄烈士名譽(yù)受法律保護，除了法律另有規定的從其規定。”

　　他建議將名譽(yù)權的侵權免責事宜集中規定，將第807條修改如下：行為人實(shí)施下列行為影響他人名譽(yù)的不承擔民事責任：一、陳述事實(shí)；二、合理評論；三、行使法定職權；四、未公開(kāi)的口頭或書(shū)面建議意見(jiàn)；五、消費者評論；六、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作；七、其他維護公序良俗的行為。

　　物權編草案二審稿明確，住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期。續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理。

　　乃依木·亞森委員說(shuō)， 建議對“自動(dòng)續期”的續期時(shí)間予以明確，即明確住宅建設用地自動(dòng)續期時(shí)間為原來(lái)批準使用的時(shí)間，明確新的時(shí)間界限。

　　廖曉軍委員說(shuō)， 現行相關(guān)法律以及行政法規對于住宅建設用地如何自動(dòng)續期和繳費等都沒(méi)有明確規定，“民法典的物權編增加相關(guān)內容，但相關(guān)法律法規沒(méi)有同步跟進(jìn)修改和完善，可能會(huì )直接影響千家萬(wàn)戶(hù)對于未來(lái)負擔的預期。”

　　“建議在審議民法典物權編的同時(shí)，研究一攬子修改城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等相關(guān)法律和行政法規，明確住宅建設用地使用權續期的期限、續期費用支付標準、辦法、方式，以及繳納或者減免的具體規定。”

　　劉修文委員也建議， 在審議民法典物權編草案的同時(shí)，國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要加快工作進(jìn)度。

　　轉自：北京青年報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀