幾天前，53歲的吳來(lái)章從一米多高的臺階上摔了下來(lái)，住進(jìn)了臨沂市蘭山區義堂鎮中心醫院。
遺憾的是，這次意外摔傷導致他不能按時(shí)到他所帶領(lǐng)的徒步隊指揮訓練。值得慶幸的是，由于十多年來(lái)堅持鍛煉身體，這次摔傷絲毫沒(méi)有傷及他的骨頭，只是一點(diǎn)皮外傷而已。他直言，“像我這個(gè)年齡的人，從馬扎子上歪倒了可能都會(huì )傷筋動(dòng)骨！”
吳來(lái)章是臨沂市蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )第33分隊隊長(cháng)，人員構成、訓練地點(diǎn)都集中在義堂鎮，他們也叫山鷹義堂徒步隊。
蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )旗下所有隊伍名稱(chēng)前的“山鷹”二字是該協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許貴林自詡的一個(gè)名稱(chēng)。他2011年組建的第一支團隊的名稱(chēng)是山鷹暴走隊，在引發(fā)廣泛關(guān)注的“暴走團車(chē)禍”事件之前，許貴林帶領(lǐng)的蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )已擁有41支隊伍，一萬(wàn)多人參與其中。
7月24日，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )一管理層成員告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），受“暴走團車(chē)禍”事件影響，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )的管理短板暴露無(wú)遺——再?lài)栏竦膱F隊制度，難以對每一支隊伍形成硬性約束，從而導致違規、違法行為的出現。協(xié)會(huì )管理層對這一短板曾早有預見(jiàn)，但是沒(méi)有好的辦法應對，只能靠不斷的口頭約束進(jìn)行自律。
“暴走團車(chē)禍”發(fā)生后，臨沂交警部門(mén)也全員上路，對于部分占用機動(dòng)車(chē)道、非機動(dòng)車(chē)行走的徒步隊組織者和參與者進(jìn)行勸導教育，并要求徒步隊嚴格按照相關(guān)法律法規在人行道行走，不得擾亂正常的道路交通秩序。同時(shí)，對全市所有的徒步隊、暴走隊的活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、規模、形式、隊長(cháng)聯(lián)系方式等信息進(jìn)行摸底備案，并要求“嚴禁在機動(dòng)車(chē)道、非機動(dòng)車(chē)道進(jìn)行徒步運動(dòng)”。
而今，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )表現出日漸凋零的發(fā)展態(tài)勢：約定每周三的會(huì )議已經(jīng)暫停召開(kāi)，許貴林遠走西藏，41支隊伍只有不到20支在堅持訓練，另有一支隊伍退出協(xié)會(huì )。
7月25日，許貴林告訴澎湃新聞，他目前在西藏參加戶(hù)外運動(dòng)，可能還要十多天才能回到臨沂，他現在已經(jīng)考慮了一些團隊建設的新設想，到時(shí)會(huì )召集協(xié)會(huì )管理層開(kāi)會(huì )商討。
暴走？徒步？
2009年前后，熱愛(ài)登山運動(dòng)的許貴林開(kāi)始在臨沂市區內獨自進(jìn)行徒步運動(dòng)，后來(lái)一起登山的驢友開(kāi)始加入到許貴林的徒步隊伍中來(lái)。
2011年，隨著(zhù)加入人數的增加，許貴林組建了第一支隊伍，取名山鷹暴走隊。之所以取這個(gè)名字，許貴林介紹說(shuō)，當時(shí)對暴走的定義進(jìn)行查詢(xún)后，認為暴走運動(dòng)可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行，只要有合適的地點(diǎn)就可以徒步，就可以健身，這個(gè)名字更容易吸引更多的市民加入進(jìn)來(lái)。
暴走，一般是指以人類(lèi)步行速度極限值而進(jìn)行的持續性運動(dòng)。許貴林說(shuō)，作為團隊管理者，隨著(zhù)許多市民的加入，他發(fā)現暴走的運動(dòng)強度超出了大多數隊員的身體承受能力，這樣就達不到健身的效果，反而可能損傷身體，所以他將隊伍改名山鷹徒步隊。
在周?chē)暮芏嗳丝磥?lái)，今年49歲的許貴林是一個(gè)愛(ài)玩的人，十分熱愛(ài)戶(hù)外運動(dòng)，方向感很強，戶(hù)外運動(dòng)時(shí)很少迷路，并且有很強的團隊號召能力，也很有威信，使大家愿意跟他一起運動(dòng)。
2014年至2016年間，許貴林所帶領(lǐng)的徒步隊伍不斷壯大，原本很多散落在臨沂市區各個(gè)角落的徒步隊伍申請加入，吳來(lái)章就是其中之一。2016年5月，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )在蘭山區民政局注冊成立，主管單位是蘭山區體育工作辦公室。
今年4月初，吳來(lái)章與許貴林在一次偶然場(chǎng)合見(jiàn)面認識。他早就聽(tīng)說(shuō)許貴林帶領(lǐng)的蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )已有30多支徒步隊伍，一萬(wàn)多人參與徒步運動(dòng)了，他也希望自己這支隊伍可以加入這個(gè)大軍，二人一拍即合，吳來(lái)章的隊伍被收編為蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )徒步第33分隊——山鷹義堂徒步隊。
吳來(lái)章說(shuō)，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )當時(shí)已經(jīng)成為一種正能量運動(dòng)團體的代表，跟著(zhù)蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )走，可以學(xué)到這個(gè)協(xié)會(huì )好的運動(dòng)經(jīng)驗，使團隊可以更加穩定、不斷壯大。
據上述蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層成員介紹，徒步隊伍加入蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )一般先是隊伍負責人向許貴林表達加入意向，許貴林會(huì )對申請隊伍的隊形隊容、訓練場(chǎng)地、管理情況等方面進(jìn)行考察，如果許貴林感覺(jué)符合蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )的要求，會(huì )有一個(gè)相對正式的授旗儀式。
許貴林說(shuō)，允許加入蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )的隊伍必須有配有護隊、領(lǐng)隊，每名護隊都要穿上亮光馬甲，手持亮光棒。在路線(xiàn)選擇上，有人行道的區域要選擇人行道進(jìn)行訓練，沒(méi)有人行道或人行道被占用的，可以選擇非機動(dòng)車(chē)道，同時(shí)盡量選擇右轉路線(xiàn)，以避免橫穿紅綠燈路口。
截至2017年7月初，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )已擁有41支徒步分隊，多個(gè)徒步分隊內部涌現出許多健跑愛(ài)好者，這樣在11支分隊下面，又自發(fā)組建了11支健跑隊。在這些隊伍的隊長(cháng)群體中，有上班族，有打工者，也有私營(yíng)企業(yè)主。
自立章程
伴隨著(zhù)隊伍的壯大，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )的制度日臻嚴格。
蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )多支隊伍負責人均向澎湃新聞透露，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層設會(huì )長(cháng)一名，由許貴林擔任，設副會(huì )長(cháng)、理事多名，另有一名秘書(shū)長(cháng)負責通過(guò)微信向各分隊隊長(cháng)傳達日常事務(wù)或通知。每周三下午召開(kāi)隊長(cháng)會(huì )議，與會(huì )人員有事可以請假，但是連續三次缺席會(huì )議的副會(huì )長(cháng)將面臨被免職處罰，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)隊伍不太穩定，人數多時(shí)能達十多人，少時(shí)只有三四人。
另外，協(xié)會(huì )還制定了一整套的會(huì )規體系?！渡晋椡讲桨踩⒁馐马椏倓t》確定的活動(dòng)原則是，所有活動(dòng)不屬于商業(yè)行為，純粹為個(gè)人自愿參與、自發(fā)組織的個(gè)人行為活動(dòng)。參與者必須堅決遵守國家法律法規，凡參加者均視為具有完全民事行為能力的成年人，參與者必須對自身安全負責。徒步或公益活動(dòng)中發(fā)生的任何意外，發(fā)起者或同行者可以組織幫助救援，但不承擔任何法律和經(jīng)濟責任。
作為一個(gè)自愿參與、自發(fā)組織的協(xié)會(huì )，對副會(huì )長(cháng)制定如此嚴格的要求曾引發(fā)非議。上述蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層成員介紹，如果是上班族，周三下午不會(huì )無(wú)故休息，做生意的，也很難保證每一次會(huì )議都能如期參加，這樣的制度只會(huì )導致人員流動(dòng)過(guò)大、管理效率低下。“大家付出這么多，忙前忙后，不僅沒(méi)有任何的物質(zhì)收益，反而可能被處罰，很打擊積極性！”
上述蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層成員還透露，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )不要求交納任何費用，也不會(huì )發(fā)放一分錢(qián)，只作為一個(gè)公益組織存在。此前，在集體購買(mǎi)隊服時(shí)，由協(xié)會(huì )派人與服裝廠(chǎng)溝通，每套市場(chǎng)價(jià)100多元的衣服只需要80多元，然后由分隊長(cháng)根據自愿的原則統計隊內購買(mǎi)人數、收取費用、發(fā)放衣服。
同樣的操作適用于蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )其他的活動(dòng)。7月17日，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )徒步隊員李麗在協(xié)會(huì )內部集結了一百多名徒步愛(ài)好者組織了“徐州一日游”活動(dòng)。首先，將出游計劃在蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )徒步分隊隊長(cháng)微信群發(fā)布，然后隊長(cháng)會(huì )將這一信息發(fā)布到各分隊的微信群。人數湊齊后，李麗等人就充當起了“代言人”，去找當地旅行社談路線(xiàn)、價(jià)格，經(jīng)由參與者同意后，出行計劃就付諸實(shí)施了。
上述蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層成員認為，加入蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )的隊伍一般都對協(xié)會(huì )內的規章比較認同，所以一直沒(méi)有出現比較大的矛盾和問(wèn)題，直至7月8日“暴走團車(chē)禍”事件的發(fā)生。
《山鷹團隊總部禁令》還要求，“隊長(cháng)是每個(gè)團隊的帶頭人，必須做好領(lǐng)隊的表率作用，無(wú)私奉獻，不圖回報，不能占著(zhù)領(lǐng)隊的位置，起不到領(lǐng)隊的作用！”
商業(yè)VS公益
每支隊伍的隊長(cháng)負責對協(xié)會(huì )層面的制度約束進(jìn)行傳達，有些隊長(cháng)也會(huì )再對自己的隊伍制定部分約定。如吳來(lái)章在4月初加入蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )后，曾制定“山鷹戶(hù)外三十三隊徒步健身群群規”。
吳來(lái)章制定的群規要求，凡是有心臟病、高血壓慢性病及飲酒者不能跟隊徒步，否則一切后果由自己負責，與本隊任何人無(wú)關(guān)。群聊時(shí)間早上4點(diǎn)30分到晚上22點(diǎn)以前。徒步健身安全莫忘、注意車(chē)輛、過(guò)路口不得闖紅燈；如遇意外情況與本隊任何人無(wú)關(guān)、責任自負。早上5點(diǎn)做操、5點(diǎn)十分徒步；晚上8點(diǎn)準時(shí)徒步，望隊友們積極參加。
在商業(yè)利益的誘惑面前，吳來(lái)章的團隊曾出現分化。今年5月，山鷹義堂徒步隊的一名副隊長(cháng)告訴吳來(lái)章，一全國性的保險公司在義堂的分支機構欲跟山鷹義堂徒步隊合作，對方向徒步隊提供一定費用和服裝支持。
吳來(lái)章將這一情況向許貴林匯報后，被其當場(chǎng)拒絕，吳來(lái)章同意許貴林堅持協(xié)會(huì )公益屬性的立場(chǎng)，但是上述副隊長(cháng)單獨與該保險公司分支機構達成協(xié)議，印制了帶有廣告的服裝，購買(mǎi)了音響設備，趁吳來(lái)章因故未參加徒步訓練，私自下發(fā)通知，更改了訓練地點(diǎn)，發(fā)放了統一服裝。
穿上了免費服裝的徒步隊員也未能再回到吳來(lái)章的隊伍，一支名為“西城徒步隊”的隊伍因此成立。
更為尷尬的是，西城徒步隊與山鷹義堂徒步隊在同一條馬路邊上訓練，集合地點(diǎn)相隔僅有200米左右。這場(chǎng)商業(yè)對公益的爭端被視作是山鷹義堂徒步隊的一次人員“地震”。
不過(guò)，在“暴走團車(chē)禍”事件之后，西城徒步隊被叫停。據西城徒步隊多名隊員向澎湃新聞證實(shí)，上述副隊長(cháng)已經(jīng)解散了徒步隊微信群，并下發(fā)通知稱(chēng)“接上級派出所，交警隊的通知，以后不允許我們（在馬路上）徒步！也禁止三個(gè)五個(gè)在機動(dòng)車(chē)道上徒步以及散步！我已經(jīng)代表我們西城徒步隊簽下協(xié)議，上交一切徒步隊旗音響以及熒光棒，并同意取消我們的健步隊，希望大家能夠再次支持，并遵守上級傳達的通知”。
管理難題
被叫停的不只是西城徒步隊，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )的多支隊伍也暫停訓練。
上述蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層成員透露，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )旗下的徒步隊中，像山鷹義堂徒步隊、大學(xué)城徒步隊等一樣還堅持訓練的隊伍，現在不足20支，其余隊伍的訓練都已經(jīng)暫停，徒步隊如果不訓練其實(shí)就是名存實(shí)亡，再召集起來(lái)就比較難了。
一段時(shí)間以來(lái)，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )的徒步隊隊長(cháng)微信群內發(fā)言者甚少，每周三下午的隊長(cháng)會(huì )議也暫停召開(kāi)。同時(shí)，該微信群成員數目顯示，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )徒步隊隊長(cháng)人數已經(jīng)變?yōu)?0人，這意味著(zhù)，已經(jīng)有一支隊伍退出蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )。
上述蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層成員認為，大家都知道是哪一支隊伍退出，但是沒(méi)人公開(kāi)討論這事兒，因為隊長(cháng)們都知道，他們很難為團隊找一個(gè)合適的訓練場(chǎng)地，即便是能找到訓練場(chǎng)地，一旦發(fā)生像“暴走團車(chē)禍”事件一樣的安全問(wèn)題，他們負不起這樣的責任。
在之前的多次隊長(cháng)會(huì )議上，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層曾商討過(guò)預防“暴走團車(chē)禍”類(lèi)似事件的辦法，比如協(xié)會(huì )跟每一名隊員簽訂無(wú)責任協(xié)議，但是向律師咨詢(xún)后發(fā)現這樣的協(xié)議沒(méi)有法律效力，所以最終沒(méi)能實(shí)施，只能通過(guò)隊伍規范訓練、反光馬甲配備、頻繁口頭約束等方式，降低類(lèi)似事件的發(fā)生概率，對其徹底解決束手無(wú)策。
吳來(lái)章曾參與過(guò)濟寧金鄉的徒步組織，他告訴澎湃新聞，像蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )這樣的管理已經(jīng)是考慮的很周全了，只是對每支隊伍、每名隊員沒(méi)有什么硬性約束，有些措施執行起來(lái)難度很大，其他地方的徒步組織管理不及蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )嚴格，也隱藏著(zhù)很大的安全隱患。
日前，蘭山區體育工作辦公室一相關(guān)負責人告訴澎湃新聞，體育部門(mén)舉辦的迷你馬拉松、健步行等活動(dòng)曾與蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )合作，協(xié)會(huì )出活動(dòng)方案，然后在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行群體活動(dòng)備案，活動(dòng)就可以舉辦。但是他們徒步隊日常的訓練人員準入沒(méi)有標準、人數不固定、次數太頻繁，不具備群體活動(dòng)的報備條件，體育部門(mén)也很難對其行為進(jìn)行管理。
7月25日，蘭山區民政局社會(huì )組織管理科負責人透露，“暴走團車(chē)禍”事件發(fā)生后，蘭山區民政局曾想當面約談許貴林，但是因為他在西藏，所以只是進(jìn)行了電話(huà)約談。目前，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )還未按規定進(jìn)行年檢，“暴走團車(chē)禍”事件會(huì )對其年檢結果產(chǎn)生影響。
上述蘭山區民政局社會(huì )組織管理科負責人表示，蘭山區民政局社會(huì )組織管理科因為對社會(huì )組織的業(yè)務(wù)情況不了解，所以很難對其進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)管理。山東省近期將實(shí)行綜合行政執法體制改革，社會(huì )組織管理工作屆時(shí)可能劃入一個(gè)新成立的機構。
上述蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )管理層成員說(shuō)，“如果不是‘暴走團車(chē)禍’事件，蘭山區戶(hù)外運動(dòng)協(xié)會(huì )旗下的隊伍可能已經(jīng)發(fā)展到50多家了，這一事件對協(xié)會(huì )的發(fā)展造成了很大的影響。”
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