空氣持續“爆表”城市負責人將被約談

 

　　值得關(guān)注的是,今天發(fā)布的《行動(dòng)方案》明確對空氣重污染預警期間污染物減少提出量化要求。其中,紅色預警期間,SO2、氮氧化物(NOx)、顆粒物的排放量要減少30%。

 

　　按照《行動(dòng)方案》要求,環(huán)保部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區縣下發(fā)預警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(AQI)持續“爆表”的城市和區縣,公開(kāi)約談當地政府主要負責人。

 

　　對京津冀區域大氣質(zhì)量改善,《行動(dòng)方案》提出,2017年10月至2018年3月,京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數同比下降15%以上。同時(shí),京津冀區域“2+26”城市將以縣(市、區)為單位進(jìn)行空氣質(zhì)量排名,排名結果向社會(huì )公開(kāi)。

 

 

　　今年是《大氣污染防治行動(dòng)計劃》第一階段目標的收官之年?！缎袆?dòng)方案》指出,京津冀及周邊地區整體空氣質(zhì)量持續改善,但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯。特別是2016年秋冬季以來(lái),區域先后多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程,影響范圍大、污染程度重、持續時(shí)間長(cháng),成為人民群眾的“心肺之患”,也大幅抵消了前期改善成果。

 

　　《行動(dòng)方案》透露,2017年1、2月份重污染天氣影響,京津冀大氣污染傳輸通道城市上半年細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比增長(cháng)5.4%,是2013年以來(lái)首次出現不降反升的情況,太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。

 

 

　　“能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標,關(guān)鍵在秋冬季,決戰在重污染天氣應對。”《行動(dòng)方案》提出京津冀區域要實(shí)現的主要目標是,全面完成《大氣十條》考核指標。要達標的城市包括北京、天津以及河北、山西、山東、河南等京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市。

 

　　不僅如此,《行動(dòng)方案》還要求2017年10月底前,“2+26”城市所有327個(gè)區縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項參數在內的空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn),并要實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息,監測權全部上收到省級環(huán)境監測部門(mén)。

 

　　《行動(dòng)方案》指出,將嚴厲打擊監測數據弄虛作假,保證環(huán)境監測數據的公正性和權威性。一經(jīng)發(fā)現干擾監測數據的,嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

 

 

　　根據《行動(dòng)方案》,“散亂污”企業(yè)是重點(diǎn)整治對象之一。

 

　　“對已經(jīng)核實(shí)的量大面廣‘散亂污’企業(yè),本著(zhù)‘先停后治’的原則,區別情況分類(lèi)處置。”《行動(dòng)方案》表示,涉大氣污染物排放列入淘汰類(lèi)的,一律于9月底前依法依規關(guān)停取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備,實(shí)行掛賬銷(xiāo)號,堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。

 

　　對于列入整合搬遷至合規工業(yè)園區的,要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規行為的,按相關(guān)規定從嚴處理。實(shí)行掛賬銷(xiāo)號,堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。

 

　　《行動(dòng)方案》要求,地方各級人民政府繼續開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查,2017年10月1日起,凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的,納入環(huán)保督察問(wèn)責。

 

　　《行動(dòng)方案》提出:“凡被環(huán)保核查達不到要求的,本著(zhù)誰(shuí)簽字誰(shuí)負責的原則,追究相關(guān)人員責任,并對違法企業(yè)依法頂格處罰。”

 

　　《行動(dòng)方案》指出,對超標排放企業(yè)實(shí)施即超即罰；能立即整改的,責令企業(yè)立即整改解決；無(wú)法立即完成整改的,實(shí)施停產(chǎn)整治；對涉及民生無(wú)法立即停產(chǎn)的,依法執行按日計罰；停產(chǎn)整治仍不能達標排放的,依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉。有效數據傳輸率達不到90%或1個(gè)月內行政區域多家企業(yè)超標排放的地區,實(shí)行掛牌督辦,跟蹤整改銷(xiāo)號。

 

 

　　《行動(dòng)方案》提出,統一預警分級標準,從嚴從高啟動(dòng)預警響應。將預警分級標準中的空氣質(zhì)量指數(AQI)日均值調整為按連續24小時(shí)均值計算；預測或監測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續36小時(shí)以上時(shí),可以解除預警；預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí),應按一次過(guò)程從嚴啟動(dòng)預警。

 

　　“重污染天氣預警期間,要實(shí)現全社會(huì )顆粒物、VOCs在藍色預警時(shí)減排比例達到5%；全社會(huì )SO2、氮氧化物(NOx)、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時(shí)減排比例分別達到10%、20%和30%以上。”

 

　　同時(shí),京津冀及周邊區域6省市要統一區域應急聯(lián)動(dòng),“京津冀及周邊地區各地級及以上城市要將區域應急聯(lián)動(dòng)措施納入應急預案,保障啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)時(shí)各相關(guān)城市及時(shí)響應、有效應對。”《行動(dòng)方案》表示,在重污染天氣高發(fā)時(shí)段,當預測區域內連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達到啟動(dòng)橙色及以上預警級別時(shí),環(huán)保部將基于區域會(huì )商結果,通報預警信息,各相關(guān)城市要根據環(huán)保部的提示信息,及時(shí)發(fā)布相應級別預警,啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)機制,采取有效應急減排措施。

 

　　《行動(dòng)方案》明確,環(huán)保部負責統籌協(xié)調,會(huì )同有關(guān)部門(mén)對空氣質(zhì)量改善目標和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

 

 

　　《行動(dòng)方案》強調指出,依據《環(huán)境保護督察方案(試行)》有關(guān)規定,對“2+26”城市中大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地方開(kāi)展中央環(huán)境保護專(zhuān)項督察,專(zhuān)項督察方案經(jīng)報請黨中央、國務(wù)院批準后實(shí)施。其中,重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為,甚至失職失責等問(wèn)題,通過(guò)厘清責任、調查取證、移交移送,對相關(guān)責任人實(shí)施嚴肅問(wèn)責,切實(shí)傳導壓力。

 

　　同時(shí),環(huán)保部對各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調度、月排名、季考核。