國有資本投資公司試點(diǎn)將側重于優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結構、提高國有資本配置效率

6月4日至5日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在河南調研，并在鄭州主持召開(kāi)部分省份國有企業(yè)改革專(zhuān)題座談會(huì )。這已是今年全國兩會(huì )后，肖亞慶第6次調研國企改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

從肖亞慶6次調研足跡來(lái)看，國有企業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、投資和運營(yíng)公司的試點(diǎn)情況是調研關(guān)注的主要內容。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，國企經(jīng)營(yíng)狀況改善超過(guò)預期背后，一定要摸清因改革實(shí)現提質(zhì)增效的成份占多少，經(jīng)濟周期性因素占多少，還要具體分析實(shí)體產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分化過(guò)程中，哪些企業(yè)出現好轉，哪些企業(yè)又在惡化。只有把這些情況分析透，在下一步推進(jìn)改革的工作中，才能通過(guò)實(shí)地調研更好地總結規律。
 

肖亞慶3月內6次調研

從3月底到6月初，公開(kāi)信息顯示，肖亞慶已有6次對國企進(jìn)行調研的經(jīng)歷?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者發(fā)現，這也是肖亞慶自去年2月?lián)螄鴦?wù)院國資委主任以來(lái)調研最密集的一段時(shí)期。

李錦向《每日經(jīng)濟新聞》記者提及，今年國企改革進(jìn)入全面推進(jìn)落實(shí)期，國資委主任密集調研既有總結經(jīng)驗的意圖，也有“督戰”改革的味道。

3月底，肖亞慶調研福建、遼寧等地國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展；4月底赴中糧、誠通等央企，分別調研國有資本投資公司試點(diǎn)和國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)；5月25日，肖亞慶赴國家電網(wǎng)公司調研；6月4日至5日，肖亞慶又率隊前往河南調研，并與河南、山東、廣東、江西、湖南五省國資委及部分企業(yè)負責人召開(kāi)部分省份國有企業(yè)改革專(zhuān)題座談會(huì )。

6月2日，在國資委舉行的國企改革吹風(fēng)會(huì )上，國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示，未來(lái)中央企業(yè)將主要分為三類(lèi)：即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營(yíng)公司。

從肖亞慶的調研足跡來(lái)看，實(shí)體產(chǎn)業(yè)類(lèi)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)情況也是最主要的關(guān)注點(diǎn)之一。

今年3月22至23日，肖亞慶在福建調研了福建東南汽車(chē)有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展情況。隨后，3月28至29日，肖亞慶赴遼寧大連、丹東等地走訪(fǎng)了中船重工下屬大連船舶重工集團、華錄集團、大連熱電集團、大連重工起重集團、遼寧五一八內燃機配件廠(chǎng)、丹東港等六家企業(yè)。

在調研過(guò)程中，肖亞慶了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、競爭優(yōu)勢、融資負債、稅費負擔、員工持股、公司制改革等情況。

今年以來(lái)，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況明顯向好。財政部數據顯示，今年1~4月全國國有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入155829.7億元，同比增長(cháng)17.5%，實(shí)現利潤總額8247.5億元，同比增長(cháng)24.8%。

但也正如中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹的那樣，今年以來(lái)煤炭、鋼鐵、石油等原材料行業(yè)價(jià)格上漲因素對國企經(jīng)營(yíng)狀況改善支撐較大，這也反映了國有經(jīng)濟戰略性調整任務(wù)仍然很重。
 

預期煤電等領(lǐng)域成重組熱點(diǎn)

在福建調研過(guò)程中，肖亞慶表示，要著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，進(jìn)一步提升企業(yè)可持續競爭優(yōu)勢。

去年以來(lái)，在實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，央企兼并重組不斷推出。有業(yè)內人士分析，未來(lái)國企的重組整合主要也會(huì )在實(shí)體產(chǎn)業(yè)上展開(kāi)。

在上述吹風(fēng)會(huì )上，彭華崗表示，下一步國資委將穩妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應。

李錦向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析：“接下來(lái)的國企兼并重組，可能出現央企之間的兼并、煤電一體化類(lèi)型的兼并以及央企兼并地方國企三種模式。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補上，目前發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jì)虧損，而煤炭企業(yè)業(yè)績(jì)向好，如果上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮協(xié)同效應，企業(yè)業(yè)績(jì)會(huì )有好轉，電力和煤炭存在交叉持股、合并重組的可能性?；痣姾秃穗娨灿泻喜㈩A期。”

另外，彭華崗還透露，國資委將推動(dòng)中央企業(yè)以?xún)?yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。

在投資和運營(yíng)公司方面，肖亞慶在4月底的調研中聽(tīng)取了誠通集團、中糧、中國國新、五礦集團等試點(diǎn)央企的匯報。

針對國有資本投資公司試點(diǎn)，肖亞慶提出，要力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破，提高國有資本配置效率，調整管控模式，不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

對于國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，肖亞慶稱(chēng)，這是一項極其復雜的系統工程，沒(méi)有成熟的模式和經(jīng)驗，國資委將進(jìn)一步明確運營(yíng)公司定位和工作思路，要以?xún)?yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結構、提高國有資本配置效率為目標，指導和推動(dòng)結構調整基金開(kāi)展資本運作，要成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉型升級的“引導者”，要成為具備綜合金融功能的“服務(wù)商”。

據彭華崗介紹，目前國有資本投資、運營(yíng)公司在原有2家試點(diǎn)的基礎上，擴展到了10家。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶(hù)國有資本投資、運營(yíng)公司。

從試點(diǎn)的效果看，彭華崗介紹，經(jīng)過(guò)逐步摸索，國有資本投資公司側重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構；國有資本運營(yíng)公司側重提升商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國有資本運營(yíng)效率，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。

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