新能源“三萬(wàn)公里”運營(yíng)指標重新評估

　　關(guān)于“三萬(wàn)公里”運營(yíng)指標的問(wèn)題，目前主管部門(mén)已經(jīng)理解企業(yè)的困境，組織專(zhuān)家對運營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)，目前的情況來(lái)看，大致分為兩類(lèi)：“三萬(wàn)公里”運營(yíng)指標算一類(lèi)，例如新能源公交車(chē)等；還有一類(lèi)像通勤車(chē)、一些專(zhuān)用的車(chē)也在搞運營(yíng)，“三萬(wàn)公里”可能三年都實(shí)現不了，對于這些領(lǐng)域的車(chē)輛再劃分出一類(lèi)。

　　縱覽全球，新能源汽車(chē)發(fā)展成為不可逆轉的趨勢，不少車(chē)企相繼宣布2020-2050年，停止生產(chǎn)純內燃機汽車(chē)，同時(shí)，各國不斷加嚴的法規也趨向新能源汽車(chē)的發(fā)展。而中國，顯然對新能源布局更早，“雙積分”的政策加持，也使得中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展廣闊。

　　不過(guò)，今年上半年，我國整體車(chē)市穩定增長(cháng)，受政策因素影響，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量持續增長(cháng)，但總體增速大不如前。

　　7月11日，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布數據，2017年前6月新能源乘用車(chē)及新能源商用車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)分別為21.2萬(wàn)輛和19.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)分別為19.7%和14.4%。

　　其中，新能源乘用車(chē)累計銷(xiāo)量為16.4輛，新能源商用車(chē)累計銷(xiāo)量為3.1輛。而去年1-6月，我國新能源汽車(chē)共生產(chǎn)17.7萬(wàn)輛，銷(xiāo)售17.0萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(cháng)125.0%和126.9%。

　　然而，放緩的增速，也讓外界擔憂(yōu)新能源汽車(chē)市場(chǎng)今年能否達到預期銷(xiāo)量目標。一般而言，下半年的銷(xiāo)量會(huì )好于上半年，到底能否達到預期目標，將取決于市場(chǎng)和政策的走向。

　　市場(chǎng)走向健康？

　　上半年19.5萬(wàn)輛僅完成中汽協(xié)預計80萬(wàn)輛年銷(xiāo)目標的24.38%、保底目標70萬(wàn)輛的三分之一。對比去年同期，2016年上半年我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)售17萬(wàn)輛，占全年度50.7萬(wàn)輛銷(xiāo)量的33.53%。

　　“2017年全年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量，能與去年持平就不錯了。”一位業(yè)內人士在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

　　7月16日，中國汽車(chē)研究中心原主任王秉剛告訴記者，“按照一般規律，新能源汽車(chē)下半年的銷(xiāo)量會(huì )好于上半年，下半年30萬(wàn)-40萬(wàn)輛是有可能的，50萬(wàn)輛有些困難，所以70萬(wàn)輛的預期有點(diǎn)難度。”

　　但是也不乏樂(lè )觀(guān)者。“新能源銷(xiāo)量達到70萬(wàn)輛問(wèn)題不大，但這需要看國家政策走向。騙補已經(jīng)梳理好了、電池政策也基本放開(kāi)、很多問(wèn)題也都解決了，所以我認為，一個(gè)月銷(xiāo)售8萬(wàn)輛新能源車(chē)應該不難。”中國汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )主任、原北汽集團董事長(cháng)安慶衡對記者說(shuō)。

　　這一樂(lè )觀(guān)預期，來(lái)源于6月的市場(chǎng)反饋。今年6月，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達6.5萬(wàn)量，銷(xiāo)量達5.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)分別為43.4%和33%。從這樣的增長(cháng)趨勢來(lái)看，實(shí)現70萬(wàn)輛也有希望。

　　但J.D. Power亞太公司中國區副總裁兼董事總經(jīng)理梅松林告訴記者，今年上半年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)節點(diǎn)。目前來(lái)看，中國新能源政策在初級階段拉動(dòng)了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，從而推動(dòng)了合資企業(yè)加入國內新能源汽車(chē)競爭當中。

　　當然，拋開(kāi)政策補貼支持，市場(chǎng)調節才是真正促使新能源汽車(chē)發(fā)展主要力量，如何讓消費者心甘情愿去買(mǎi)一輛新能源汽車(chē)，是未來(lái)新能源汽車(chē)主要面臨的問(wèn)題。

　　“2020年，全球純內燃機汽車(chē)銷(xiāo)量將會(huì )下行。那時(shí)，新能源市場(chǎng)從政策為主要推動(dòng)力，過(guò)渡到以市場(chǎng)為主要推動(dòng)力，新能源就進(jìn)入快速增長(cháng)期。”王秉剛說(shuō)，這取決于兩個(gè)因素，一是新能源汽車(chē)性?xún)r(jià)比具有競爭力，在沒(méi)有補貼的情況下，消費者可以自愿購買(mǎi)；二是基礎設施基本完善，充電難問(wèn)題基本解決。

　　事實(shí)上，新能源汽車(chē)距離市場(chǎng)化推廣還有一定距離。購置稅和使用環(huán)節的扶持政策影響對穩定：既不能頻繁調整，也不能突然退出，有助于防止對市場(chǎng)造成重大沖擊，尤其防止市場(chǎng)出現斷崖式下跌。

　　重新評估三萬(wàn)公里運營(yíng)指標

　　在7月11日中汽協(xié)月度發(fā)布會(huì )上，相關(guān)領(lǐng)導透露幾個(gè)新能源利好政策，其中包括：新能源汽車(chē)免征購置稅政策有望持續至2025年、重新評估三萬(wàn)公里運營(yíng)指標、電動(dòng)汽車(chē)充電價(jià)格有望下降。

　　根據財政部、國家稅務(wù)總局、工信部三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅的公告》，自2014年9月1日至2017年12月31日，對新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。

　　早在今年6月底，寧德時(shí)代聯(lián)合創(chuàng )始人、副董事長(cháng)李平在西寧鋰產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇明確建議：2017年底免購置稅政策到期，應立即研究延期方案，建議延續至2025年。

　　“中汽協(xié)有關(guān)延長(cháng)新能源汽車(chē)購置稅減免政策的建議，已經(jīng)遞交給有關(guān)部委，正在審議當中，通過(guò)可能性極大。中汽協(xié)建議，將現有購置稅減免期從2017年底，一直延至2025年。” 中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)許艷華在7月11日發(fā)布會(huì )上表示。

　　另外一則爭議較大的政策是“行駛三萬(wàn)公里才能獲取補貼”的政策。

　　今年年初，工信部等四部委發(fā)布的《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》中提及，非個(gè)人用戶(hù)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請補貼，累計行駛里程須達到3萬(wàn)公里，補貼標準和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執行。

　　有業(yè)內人士認為，行駛3萬(wàn)公里才能領(lǐng)補貼，將給電動(dòng)車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)帶來(lái)致命打擊，同時(shí)也會(huì )影響新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量。

　　“今年上半年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)與以往不同的是，商用車(chē)的銷(xiāo)量減少很多。占比也能將近半數，原因主要在于政策的影響，其中‘行駛3萬(wàn)公里才能進(jìn)行補貼’的政策對客車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售影響比較大。”王秉剛表示。

　　很顯然，新政出臺后，已經(jīng)對新能源汽車(chē)商用車(chē)領(lǐng)域構成了不利影響，相關(guān)企業(yè)由于投資巨大，又無(wú)法獲取補貼，便紛紛減少對商用車(chē)的布局。

　　據記者了解，工信部不久前已經(jīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行調研，目的是重新評估“三萬(wàn)公里”運營(yíng)指標。

　　對此許艷華表示，關(guān)于“三萬(wàn)公里”運營(yíng)指標的問(wèn)題，目前主管部門(mén)已經(jīng)理解企業(yè)的困境，組織專(zhuān)家對運營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)，目前的情況來(lái)看，大致分為兩類(lèi)：“三萬(wàn)公里”運營(yíng)指標算一類(lèi)，例如新能源公交車(chē)等；還有一類(lèi)像通勤車(chē)、一些專(zhuān)用的車(chē)也在搞運營(yíng)，“三萬(wàn)公里”可能三年都實(shí)現不了，對于這些領(lǐng)域的車(chē)輛再劃分出一類(lèi)。

　　高額充電費用，也是消費者痛點(diǎn)之一。許多消費者在使用電動(dòng)車(chē)過(guò)程中發(fā)現，綜合花費中，電費比廠(chǎng)家宣傳的充電費用高出3倍以上，每度電的價(jià)格在1.6-2.2元，既不節約，也會(huì )限制產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展。

　　對此，國家能源局電力司副處長(cháng)譚洪江在中汽協(xié)會(huì )上明確表示：“關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電電價(jià)已有明確標準，2014年國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布了《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。在實(shí)行過(guò)程中，可能存在對具體條款的理解有偏差。目前，能源局已經(jīng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對電動(dòng)汽車(chē)的電價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步的研究、進(jìn)一步細化相應條款，確保在指導操作層面上更加明確。”

　　根據中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟(充電聯(lián)盟)統計，截至2017年6月，聯(lián)盟內成員單位總計上報公共類(lèi)充電樁171609個(gè)，充電接口173678個(gè)。其中交流充電樁62337個(gè)、直流充電樁43212個(gè)、交直流一體充電樁66060個(gè)。

　　充電基礎設施的增加以及安全性能逐步提高，消費者的痛點(diǎn)正在逐步解決。

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