養老服務(wù)業(yè)有望迎來(lái)新的發(fā)展契機。財政部、民政部和人力資源社會(huì )保障部日前發(fā)布《關(guān)于運用政府和社會(huì )資本合作模式支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，鼓勵運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，加快養老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展，形成多層次、多渠道、多樣化的養老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)引導和鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP模式，立足保障型基本養老服務(wù)和改善型中端養老服務(wù)。
發(fā)改委和財政部PPP雙庫專(zhuān)家、上海弘鯤商務(wù)咨詢(xún)公司董事長(cháng)葉繼濤對上證報記者表示，《意見(jiàn)》明確了養老PPP適用范圍為養老機構、社會(huì )養老體系和醫養結合等屬于政府有提供義務(wù)的公共服務(wù)領(lǐng)域。那些高端的養老項目則屬于私人產(chǎn)品，不在PPP的適用范圍。
《意見(jiàn)》明確鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存高、出租難的地方，通過(guò)PPP模式將閑置廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源改造成養老機構。支持政府將所轄區域內的社區養老服務(wù)打包，通過(guò)PPP模式交由社會(huì )資本方投資、建設或運營(yíng)，實(shí)現區域內的社區養老服務(wù)項目統一標準、統一運營(yíng)。
同時(shí)，鼓勵養老機構與醫療衛生機構、健康服務(wù)機構開(kāi)展合作，支持打造“以健康管理為基礎、以養老服務(wù)為核心、以醫療服務(wù)為支撐”的全生命周期養老服務(wù)鏈，興建一批養老為主題，附加康養、體育健身、醫療、教育、文化娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)等現代服務(wù)業(yè)的“養老+”綜合新業(yè)態(tài)。
葉繼濤表示，上述政策不僅有利于養老PPP發(fā)展，還有利于房地產(chǎn)去庫存，提高閑置資產(chǎn)的利用效率，一舉雙得。同時(shí)，《意見(jiàn)》支持醫養結合，這對資源整合能力強的社會(huì )資本也是重大利好。當然養老PPP要做好，必須加強監管和考核。那些失能老年人屬于弱勢群體，要防止社會(huì )資本因只顧經(jīng)濟利益而傷害老人權益的事情發(fā)生。
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