財政部印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》

　　關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》的通知

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：

　　為規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫的建立、維護與管理，促進(jìn)PPP咨詢(xún)服務(wù)信息公開(kāi)和供需有效對接，推動(dòng)PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)規范有序發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號)，我們研究起草了《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

　　財政部

　　2017年3月22日

　　附件：

　　政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法

　　第一條 為規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫的建立、維護與管理，促進(jìn)PPP咨詢(xún)服務(wù)信息公開(kāi)和供需有效對接，推動(dòng)PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)規范有序發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)PPP咨詢(xún)機構庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機構庫”)是指，依托全國PPP綜合信息平臺建立的，為PPP項目政府方提供咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)機構信息集合，包括但不限于咨詢(xún)機構的名稱(chēng)、簡(jiǎn)介、主要人員、資質(zhì)、業(yè)績(jì)等。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)咨詢(xún)服務(wù)是指與PPP項目相關(guān)的智力支持服務(wù)，包括但不限于PPP項目的實(shí)施方案編制、物有所值評價(jià)、財政承受能力論證、運營(yíng)中期評估和績(jì)效評價(jià)以及相關(guān)法律、投融資、財務(wù)、采購代理、資產(chǎn)評估服務(wù)等。

　　第四條 在財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室指導下，財政部政府和社會(huì )資本合作中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP中心)負責機構庫的建立、維護和管理，并通過(guò)全國PPP綜合信息平臺等指定渠道發(fā)布機構庫信息。

　　第五條 機構庫的建立、維護與管理遵循績(jì)效導向、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調整、公開(kāi)透明的原則。

　　第六條 納入機構庫的咨詢(xún)機構應同時(shí)滿(mǎn)足下列條件：

　　(一)為依法設立的，能夠獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的法人及其他組織，不包括分公司、辦事處等；

　　(二)具備如下咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jì)：作為獨立或主要咨詢(xún)方，已與全國PPP綜合信息平臺項目庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目庫)中至少1個(gè)項目的政府方簽訂咨詢(xún)服務(wù)合同，實(shí)質(zhì)性提供PPP咨詢(xún)服務(wù)，且項目已進(jìn)入準備、采購、執行或移交階段；

　　(三)咨詢(xún)機構有關(guān)信息已錄入項目庫；

　　(四)近兩年內未發(fā)生本辦法第十五條規定的行為。

　　第七條 各級財政部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)將本轄區內項目所涉咨詢(xún)機構的統一社會(huì )信用代碼等合法登記代碼、名稱(chēng)、咨詢(xún)服務(wù)內容、委托方、合同以及其他有關(guān)信息錄入項目庫。

　　第八條 PPP中心原則上每半年公告一次符合本辦法第六條規定的咨詢(xún)機構名單。公告之日起30日內，名單內咨詢(xún)機構可在完成機構庫在線(xiàn)注冊和信息提交后，自動(dòng)納入機構庫。30日內未完成在線(xiàn)注冊和信息提交的咨詢(xún)機構，納入下一次公告。自第二次公告之日起30日內仍未完成在線(xiàn)注冊和信息提交的咨詢(xún)機構，不再納入公告和機構庫。

　　第九條 納入機構庫的咨詢(xún)機構享有以下權利：

　　(一)應邀參與財政部及所屬單位相關(guān)政策研究、宣傳培訓等活動(dòng)；

　　(二)獲得PPP中心的指導；

　　(三)提請項目庫入庫項目所屬同級財政部門(mén)，在項目庫內對本機構所服務(wù)項目的項目信息和機構信息進(jìn)行更新完善。

　　第十條 納入機構庫的咨詢(xún)機構應按本辦法規定及時(shí)錄入和更新機構庫有關(guān)信息，同意機構庫公開(kāi)其中除國家秘密和商業(yè)秘密外的所有信息，并對信息的真實(shí)性、準確性、完整性和有效性負責。

　　咨詢(xún)機構原則上應于每季度結束前，對上季度發(fā)生變化的信息進(jìn)行更新。咨詢(xún)機構名稱(chēng)、主要人員等重大信息發(fā)生變化的，應于發(fā)生變化之日起30日內進(jìn)行更新。

　　第十一條 PPP中心應逐步提升機構庫信息采集和處理能力，及時(shí)公開(kāi)機構庫信息，完善咨詢(xún)機構信息查詢(xún)及檢索功能，促進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)供需雙方有效對接。

　　第十二條 機構庫信息僅供政府方選擇咨詢(xún)機構時(shí)參考。政府方選擇咨詢(xún)機構應當符合政府采購相關(guān)規定，可以選擇未納入機構庫的咨詢(xún)機構。

　　第十三條 委托納入機構庫的咨詢(xún)機構提供咨詢(xún)服務(wù)的政府方，在提交咨詢(xún)服務(wù)合同并完成機構庫實(shí)名注冊后，可以對咨詢(xún)機構的能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行在線(xiàn)評價(jià)。

　　第十四條 PPP中心負責定期檢查機構庫信息，要求已納入機構庫的咨詢(xún)機構及時(shí)提交機構庫管理和信息公開(kāi)所需信息，并對信息存在問(wèn)題的咨詢(xún)機構進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。

　　第十五條 機構庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。納入機構庫的咨詢(xún)機構可向PPP中心提交書(shū)面申請自愿退出機構庫。

　　納入機構庫的咨詢(xún)機構有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，PPP中心將予以清退出機構庫：

　　(一)通過(guò)捏造事實(shí)、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式，騙取入庫資格的；

　　(二)未經(jīng)授權，擅自以財政部或者PPP中心名義開(kāi)展虛假宣傳，招攬、承接業(yè)務(wù)的；

　　(三)泄露國家秘密、商業(yè)秘密，以及未正式發(fā)布的法律法規規章草案、政策信息或研究成果的；

　　(四)連續12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的；

　　(五)同一項目中同時(shí)為政府和社會(huì )資本雙方提供咨詢(xún)服務(wù)的；

　　(六)為政府方提供咨詢(xún)服務(wù)期間與潛在社會(huì )資本串通的；

　　(七)無(wú)相應能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的；

　　(八)項目進(jìn)入運營(yíng)期后，由于咨詢(xún)服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來(lái)不利影響的；

　　(九)拒絕接受PPP中心對機構庫進(jìn)行監督管理、對入庫機構信息進(jìn)行檢查、質(zhì)詢(xún)的；

　　(十)其他違反法律、法規、規章和國家PPP政策，擾亂PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為。

　　第十六條 對于自愿退出或經(jīng)查實(shí)清退出機構庫的咨詢(xún)機構，PPP中心應在收到書(shū)面退出申請或確認清退之日起15個(gè)工作日內予以公告。

　　退出機構庫的咨詢(xún)機構自公告之日起兩年內，不得重新進(jìn)入機構庫。兩年后提請再次入庫的，本辦法第六條所需咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jì)應自退出公告之日起重新計算。

　　第十七條 已納入機構庫的咨詢(xún)機構有本辦法第十五條規定行為，且情節嚴重、影響惡劣或被追究法律責任的，PPP中心應將其列入黑名單并予以公告，公告之日起五年內不得進(jìn)入機構庫。

　　第十八條 政府方與咨詢(xún)機構可在咨詢(xún)服務(wù)合同中明確咨詢(xún)服務(wù)績(jì)效考核要求，加強咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量管理。

　　鼓勵咨詢(xún)機構建立行業(yè)自律機制，明確服務(wù)標準，加強人員培訓，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，共同維護咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)秩序，抵制行業(yè)內不正當競爭行為。

　　第十九條 PPP中心、地方各級財政部門(mén)及相關(guān)工作人員在機構庫管理過(guò)程中，存在違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。

　　轉自：財政部網(wǎng)站

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