企業(yè)債券募集資金主要投入交通、能源、保障性住房等基礎設施和民生工程，以及環(huán)保、旅游、養老等國家大力扶持的行業(yè)領(lǐng)域，暢通了投融資渠道，有效緩解了投資項目融資難、融資貴的問(wèn)題。
企業(yè)債券不僅是市場(chǎng)化的融資手段，也是貫徹落實(shí)中央戰略部署、釋放政策信號、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。
據國家發(fā)展改革委介紹，目前我國已推出了戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債、養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債、雙創(chuàng )孵化專(zhuān)項債券、小微企業(yè)增信集合債券等16個(gè)專(zhuān)項企業(yè)債券創(chuàng )新品種。截至2017年10月底，上述創(chuàng )新品種債券核準規模達2872.4億元，占到了核準總額的81.15%。
“近5年來(lái)，我國已累計核準發(fā)行企業(yè)債券2206只，規模達3.26萬(wàn)億元，較上一個(gè)5年增長(cháng)了34.36%。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是第一要務(wù)
實(shí)體經(jīng)濟是金融的基礎，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，保障國家重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設，是企業(yè)債券的第一要務(wù)和立業(yè)之本。
我國企業(yè)債券始于上世紀80年代，其誕生之初就是國家推進(jìn)實(shí)施重大戰略、重大規劃，保障重點(diǎn)項目建設的重要抓手。據悉，通過(guò)有效利用社會(huì )資金，企業(yè)債券支持了三峽水利樞紐工程、全國電網(wǎng)建設改造、鋼鐵化工能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障性安居工程等一大批關(guān)乎國計民生的重點(diǎn)項目和重大工程落地。
進(jìn)入新時(shí)期，我國經(jīng)濟逐漸步入新舊動(dòng)能轉換、經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段。為此，企業(yè)債券始終堅持與實(shí)體經(jīng)濟相結合，發(fā)揮長(cháng)期限、低成本的優(yōu)勢，有效滿(mǎn)足了一大批重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目的融資需求。“債券資金主要投入交通、能源、保障性住房等基礎設施和民生工程，以及環(huán)保、旅游、養老等國家大力扶持的行業(yè)，暢通了投融資渠道，有效緩解了投資項目融資難、融資貴的問(wèn)題，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。”國家發(fā)展改革委財政金融司副司長(cháng)陳洪宛說(shuō)。
為項目量身定制債券品種
據統計，2013年以來(lái)，國家發(fā)展改革委先后推出了16個(gè)企業(yè)債券專(zhuān)項創(chuàng )新品種，引領(lǐng)整個(gè)信用債券市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展。
“專(zhuān)項債券屬于市場(chǎng)化融資品種，具體將形成多大的規模，取決于企業(yè)申報發(fā)行情況。由于專(zhuān)項債券的申報不設置區域和期限限制，所以規模也沒(méi)有上限，可以成熟一家、申報一家，不斷擴大融資。”陳洪宛表示。
比如，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項債券和社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券兩大創(chuàng )新品種，募集資金均指定項目用途，能夠為項目建設提供“點(diǎn)對點(diǎn)”融資支持。
“像農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項債券，重點(diǎn)支持產(chǎn)城融合、農業(yè)內部融合等6類(lèi)項目；社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券，重點(diǎn)支持健康、養老、教育培訓、文化、體育、旅游等6大產(chǎn)業(yè)。”陳洪宛說(shuō)，上述產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域目前都屬于發(fā)展中的短板，面臨產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全等共性問(wèn)題，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券暢通融資渠道，有助于進(jìn)一步吸引各類(lèi)主體投入，促進(jìn)這些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。
據了解，近年來(lái)發(fā)行的城市停車(chē)場(chǎng)建設、城市地下綜合管廊建設、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng )孵化、配電網(wǎng)改造、綠色債券、市場(chǎng)化債轉股和PPP等專(zhuān)項債券，均為在企業(yè)債券制度框架內“量身定制”的債券品種。兩年來(lái)，專(zhuān)項創(chuàng )新品種債券累計發(fā)行359只，總規模接近4000億元。
防止債券資金脫實(shí)向虛
“不斷加強企業(yè)債券事中事后監管，始終將防范金融風(fēng)險作為企業(yè)債券的發(fā)展底線(xiàn)。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人在多個(gè)場(chǎng)合強調指出，在堅持穩中求進(jìn)總基調的基礎上，要守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)不動(dòng)搖。
如何守住這一底線(xiàn)？該負責人表示，首先要堅守企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本分，防止債券資金脫實(shí)向虛，從源頭上遏制金融風(fēng)險。
據悉，與其他信用債品種相比，企業(yè)債券始終堅持與實(shí)體投資項目掛鉤，債券資金以7年至10年的長(cháng)期限為主，堅決防止短期化風(fēng)險，助力實(shí)體經(jīng)濟獲得長(cháng)期增長(cháng)動(dòng)力。
其次，要科學(xué)把握宏觀(guān)經(jīng)濟周期性風(fēng)險趨勢，加強統籌協(xié)調，強化風(fēng)險防范主體責任，形成企業(yè)債券違約風(fēng)險識別、預警、排查、處置的全程監管防控體系。
第三，加強企業(yè)債券市場(chǎng)信用體系建設。通過(guò)建立企業(yè)債券信用檔案，開(kāi)展企業(yè)債券中介服務(wù)機構第三方信用評價(jià)，形成守信激勵、失信懲戒的信用約束機制，維護市場(chǎng)秩序。
此外，國家發(fā)展改革委還分別在債券期限、資金使用、償債保障等方面開(kāi)展了不同程度的制度創(chuàng )新，推出了可續期債券、小微企業(yè)增信集合債券、項目收益債券等。在風(fēng)險可控的基礎上，進(jìn)一步加大債市機制和產(chǎn)品創(chuàng )新，如積極穩妥地發(fā)展資產(chǎn)證券化、項目收益債券、高收益債券等產(chǎn)品；積極發(fā)展綠色債券及其延伸投資工具；提高債券市場(chǎng)的統一性，推動(dòng)托管結算基礎設施整合等。
“下一步，將繼續推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行管理制度改革，探索募投項目實(shí)行‘正面清單+負面清單’的管理制度，強化企業(yè)債券的產(chǎn)業(yè)引導功能，提高企業(yè)債券資金使用效率。”孟瑋說(shuō)。（記者 顧陽(yáng)）
轉自：經(jīng)濟日報
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