放開(kāi)落戶(hù)不等于放松樓市調控

　　要把握好對農業(yè)轉移人口市民化意義的認識，更要把握好政策內涵。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，不等于放松房地產(chǎn)調控

　　城市應科學(xué)規劃，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，完善住房保障體系，讓廣大居民實(shí)現住有所居

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》提出，健全農業(yè)轉移人口市民化機制，深化戶(hù)籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制。

　　一時(shí)間，一些聲音認為，落戶(hù)限制一旦放開(kāi)，將有大批人口落戶(hù)，享有購房資格，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆。很多人將此解讀為這是放松房地產(chǎn)調控。

　　實(shí)際上，這些認知有失偏頗。要把握好對農業(yè)轉移人口市民化意義的認識，更要把握好政策內涵。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，不等于放松房地產(chǎn)調控。

　　應該明確，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的戶(hù)籍限制，目的在于推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。首先要解決的是農業(yè)轉移人口市民化問(wèn)題。這對促進(jìn)城鄉勞動(dòng)力自由流動(dòng)、全社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)力提高、農民工群體收入增長(cháng)和國內消費市場(chǎng)擴大等，都具有重要意義，同時(shí)對社會(huì )大局的穩定也意義重大。到目前為止，我國還有兩億多農民工在城市里就業(yè)和生活，但沒(méi)有在城市落戶(hù)，也沒(méi)有完全享受到城鎮基本公共服務(wù)。

　　截至2018年底，仍有2.26億已成為城鎮常住人口但尚未落戶(hù)城市的農業(yè)轉移人口，其中65%分布在地級以上城市，基本上是大城市。因此，要解決好落戶(hù)問(wèn)題，需要大中小城市和小城鎮聯(lián)動(dòng)，因為光靠小城鎮、小城市其實(shí)解決不了這個(gè)問(wèn)題，需要推動(dòng)大中小城市放開(kāi)放寬落戶(hù)限制。

　　放寬落戶(hù)不等于放松對房地產(chǎn)的調控。無(wú)論戶(hù)籍制度怎么改，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位必須堅持、不能動(dòng)搖。因此，應該始終堅持房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展這個(gè)底線(xiàn)，城市既要滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，同時(shí)又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長(cháng)效調控機制，防止房?jì)r(jià)大起大落。

　　我國推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，是一個(gè)必然過(guò)程。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用明顯。我們既不愿意看到房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，也不愿意看到房地產(chǎn)這一產(chǎn)業(yè)一蹶不振。房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展，既有利于民生，也有利于整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行。

　　與此同時(shí)，我們既要看到新型城鎮化給房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)的新機遇，以及房地產(chǎn)這一產(chǎn)業(yè)對整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟的帶動(dòng)作用，更要看到房地產(chǎn)調控的重要性。

　　長(cháng)期以來(lái)，不少地方過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)，導致房?jì)r(jià)暴漲，給宏觀(guān)經(jīng)濟和民生都帶來(lái)了諸多負面影響。房地產(chǎn)調控難度大，有些地方甚至經(jīng)常陷入“一松就漲，一管就死”的境地。

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是戶(hù)籍制度改革的推進(jìn)，調控的難度可能會(huì )有所加大。對此，應進(jìn)一步抓緊推進(jìn)房地產(chǎn)基礎性制度和長(cháng)效機制建設，城市應科學(xué)規劃，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，完善住房保障體系，讓廣大居民實(shí)現住有所居。（亢舒）

　　轉自：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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