多條市域鐵路獲批開(kāi)工 六大都市圈建設全面鋪開(kāi)

　　以市域鐵路建設為引導，都市圈同城化建設全面鋪開(kāi)。

　　近日，國務(wù)院批復通過(guò)市域(郊)鐵路成都至德陽(yáng)線(xiàn)工程項目用地預審。該工程被列入國家發(fā)改委2022年中央加大建設用地保障力度的國家重大項目清單。用地預審的通過(guò)，為其年內開(kāi)工創(chuàng )造條件。

　　自2021年以來(lái)，已經(jīng)有6個(gè)國家級都市圈先后獲得批復。規劃批復之后，以形成“一小時(shí)通勤圈”為目標的交通基礎設施建設排在優(yōu)先地位，隨著(zhù)都市圈建設的推進(jìn)，多條市域鐵路開(kāi)工或者獲批。

　　多條市域鐵路獲批

　　9月13日，在成都市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，成都市發(fā)改委副主任李堅峻介紹，市域鐵路成眉線(xiàn)初設審查和概算批復加快推進(jìn)。在此之前，今年8月23日，成都至眉山線(xiàn)(S5線(xiàn))工程可行性研究報告已經(jīng)獲得四川省發(fā)改委批復。

　　按照規劃，去年獲批的成都都市圈將建設成都至資陽(yáng)、成都至德陽(yáng)、成都至眉山等市域(郊)鐵路。目前，成都至資陽(yáng)線(xiàn)去年已經(jīng)開(kāi)工，成德、成眉加快推進(jìn)。

　　8月22日，南京至儀征線(xiàn)(含揚州延伸線(xiàn))市域(郊)鐵路一期工程(不含過(guò)江段)初步設計獲得江蘇省發(fā)改委批復。南京都市圈內的其他兩條市域鐵路南京至馬鞍山、滁州市域鐵路已經(jīng)在去年開(kāi)工。

　　8月3日，重慶首條市域(郊)鐵路江津—跳磴線(xiàn)通車(chē)。根據規劃，重慶都市圈還將建設銅梁區、合川區、永川區、南川區、大足區、綦江區—萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區至中心城區的多條市域(郊)鐵路。

　　自去年以來(lái)，先后有南京、福州、成都、長(cháng)株潭、西安和重慶等6個(gè)國家級都市圈獲得批復。在這些都市圈發(fā)展規劃中，將建設一批市域(郊)鐵路。有的都市圈還將專(zhuān)門(mén)編制市域(郊)鐵路規劃，比如，西安都市圈今年獲批之后，陜西就提出研究編制西安都市圈市域(郊)鐵路規劃。

　　西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院教授彭其淵向第一財經(jīng)表示，城市擴大經(jīng)濟體量，需要向周邊發(fā)展來(lái)承載，城市內部功能也要向周邊轉移，這是經(jīng)濟和城鎮發(fā)展的規律。城市向外部、都市圈從中心向周邊發(fā)展，必然需要交通支撐建設，大力建設市域鐵路就是順應都市圈發(fā)展需要。

　　2019年，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展都市圈市域(郊)鐵路，通過(guò)既有鐵路補強、局部線(xiàn)路改擴建、站房站臺改造等方式，優(yōu)先利用既有資源開(kāi)行市域(郊)列車(chē)；有序新建市域(郊)鐵路，將市域(郊)鐵路運營(yíng)納入城市公共交通系統。

　　市域鐵路是軌交重點(diǎn)

　　其實(shí)，相比地鐵和高速鐵路，市域鐵路的政策方向較為寬松。前兩者政策傾向為嚴控，而后者則為鼓勵支持。

　　2018年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見(jiàn)》，2021年3月，國家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規劃建設工作的意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件將城市軌道交通和鐵路建設標準顯著(zhù)提升。

　　相比而言，市域鐵路建設就寬松很多。2020年12月，國家發(fā)改委、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》提出，發(fā)展市域(郊)鐵路，對優(yōu)化城市功能布局、促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展、擴大有效投資等具有一舉多得之效，有利于發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，有利于擴大公共交通服務(wù)供給、有效緩解城市交通擁堵、推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展。

　　彭其淵表示，目前，干線(xiàn)鐵路網(wǎng)基本架構已經(jīng)形成，重要城市之間的城際鐵路快速建設，大城市內部的軌道交通網(wǎng)也逐步成型，但是，連接干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )與城市內部軌道網(wǎng)的市域鐵路還比較薄弱，這將是四網(wǎng)融合軌道交通建設的重點(diǎn)。

　　成本是市域鐵路建設的一個(gè)重要考量點(diǎn)。彭其淵表示，地鐵造價(jià)一公里7億~8億元，有的甚至超過(guò)10億元，而市域鐵路的造價(jià)要便宜很多，同時(shí)，也可以實(shí)現大容量、高密度的公交化運輸。

　　彭其淵表示，從國外大都市圈的發(fā)展歷史來(lái)看，市域鐵路在都市圈軌道交通中占比70%~80%，地鐵只占20%左右。比如，東京市域鐵路占了超過(guò)80%，地鐵只占了百分之十幾，這主要就是考慮了成本。

　　《意見(jiàn)》提出，市域(郊)鐵路主要布局在經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集的都市圈內的中心城市，聯(lián)通城區與郊區及周邊城鎮組團，采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式，重點(diǎn)滿(mǎn)足1小時(shí)通勤圈快速通達出行需求，與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò )層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域(郊)鐵路應突出對都市圈主要功能區的支撐和引導，線(xiàn)路盡可能串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮組團和重要工業(yè)園區、旅游景點(diǎn)等并設站，提高客流聚集能力。

　　轉自：第一財經(jīng)

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