五組熱詞預見(jiàn)2024經(jīng)濟政策主線(xiàn)

　　2024年征程已開(kāi)啟。新的一年，中國經(jīng)濟將如何鞏固和增強回升向好的態(tài)勢？透過(guò)五組熱詞，2024年政策主線(xiàn)清晰可見(jiàn)。

　　一、立與破

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，做好2024年的經(jīng)濟工作“要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”。

　　“立”與“破”，是中華優(yōu)秀傳統文化中關(guān)于事物變革創(chuàng )新的一對辯證關(guān)系，也是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。

　　“先立后破”把“立”放在首位，強調“立字當頭”，就是要把完善既有的體制機制放在首位，把破除不適宜的體制機制放在第二位，確保政策的穩定性和連續性，穩步推進(jìn)改革。

　　“先立后破”并不是首次被提及。早在2021年7月，中央政治局會(huì )議提到“糾正運動(dòng)式‘減碳’，先立后破”；2021年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“必須堅持穩中求進(jìn)，調整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅持先立后破、穩扎穩打”。

　　此次再提“先立后破”，包含著(zhù)針對性的新內涵，這對于新舊動(dòng)能轉換期的中國經(jīng)濟而言尤為重要：抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。用中財辦有關(guān)負責人的話(huà)來(lái)說(shuō)，要統籌兼顧穩和進(jìn)，該“立”的要積極主動(dòng)地“立”起來(lái)。該“破”的要在“立”的基礎上堅決地“破”。同時(shí)要穩扎穩打，把握好時(shí)、度、效，不能脫離實(shí)際，急于求成。這里的“立”和“破”，包括但不限于房地產(chǎn)發(fā)展新模式、能源結構以及政府債務(wù)管理機制等，說(shuō)明未來(lái)在處理相關(guān)問(wèn)題上將更加穩妥審慎，這也和“以進(jìn)促穩”的政策取向一致。

　　“先立后破”、穩扎穩打的政策方針體現了中央對當前經(jīng)濟發(fā)展復雜形勢的深刻認識和科學(xué)研判。新的一年，我們必須牢牢把握“五個(gè)必須”，抓住主要矛盾，在“立”和“破”上把握好先后順序；同時(shí)注重前瞻布局，側重于“立”，謀定后動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展之路才能行穩致遠。

　　二、質(zhì)升與量增

　　從聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)到“把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議為中國經(jīng)濟發(fā)展方向提供了指引，高質(zhì)量發(fā)展將是今年的主題主線(xiàn)。

　　更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，反映了從追求速度和規模向追求效率和質(zhì)量的轉變，這也是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要義。

　　質(zhì)升與量增，意味著(zhù)更多關(guān)注結構優(yōu)化、創(chuàng )新驅動(dòng)和可持續發(fā)展。從今年工作部署來(lái)看，科技創(chuàng )新的重要性大幅上升，“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”被置于九大重點(diǎn)任務(wù)之首。

　　各部委也圍繞科技創(chuàng )新“落子”：實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化；落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展，強化政策供給；深入實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　今年科技體制改革方面將會(huì )有重要部署，更多突破性政策有望推出，助力構建支撐高水平科技自立自強的政策體系和良好環(huán)境。

　　三、消費與投資

　　今年消費和投資將繼續擔當經(jīng)濟增長(cháng)主引擎。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。系列政策部署瞄準擴大有效需求，優(yōu)化推動(dòng)平衡消費與投資，增強內循環(huán)主動(dòng)力。

　　有潛能的消費在哪？在數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費領(lǐng)域，也在智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)上。

　　促消費政策出現在各部門(mén)2024年的重點(diǎn)任務(wù)單中。多部委提及提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費；有關(guān)部門(mén)計劃將2024年定為“消費促進(jìn)年”，繼續開(kāi)展豐富多彩的促消費活動(dòng)，打造更多商旅文體融合消費新場(chǎng)景。

　　如何擴大有效益的投資？一方面要用好各類(lèi)資金加強項目建設。加力提效用好1萬(wàn)億元增發(fā)國債、地方政府專(zhuān)項債券等政府投資，圍繞現代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施等領(lǐng)域加大投入，進(jìn)一步提高投資精準性有效性；另一方面要更大力度激發(fā)民間投資。推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作新機制實(shí)施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

　　今年擴內需尤其強調“形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”，這意味著(zhù)各部門(mén)推動(dòng)擴內需將在能夠以投資促消費的領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，比如“三大工程”建設、推動(dòng)消費轉型升級的基礎設施建設等。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，今年還將加快通過(guò)減稅、增加公共支出等手段提升居民消費能力，激發(fā)有潛能的消費。同時(shí)，通過(guò)改善投資環(huán)境、鼓勵科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，引導和激發(fā)有效益的投資，著(zhù)力擴大國內需求。長(cháng)期來(lái)看，這將有助于推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式從投資依賴(lài)向消費驅動(dòng)轉換，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。

　　四、改革與開(kāi)放

　　2024年，是我國改革開(kāi)放46周年，也是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力”，釋放改革不停頓、開(kāi)放不止步的鮮明信號。

　　當前，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰。國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。越是面臨困難挑戰，越是要向改革要動(dòng)力、向開(kāi)放要活力。

　　我國改革開(kāi)放步入“深水區”，未來(lái)要從系統觀(guān)念和全局出發(fā)著(zhù)力謀劃新一輪全面深化改革開(kāi)放，抓好重大改革任務(wù)攻堅克難，破除制約發(fā)展的梗阻點(diǎn)。

　　從近期透露的信號來(lái)看，改革方向已經(jīng)明晰：不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力；深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強核心功能、提高核心競爭力；謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

　　回顧歷史，財稅改革在我國歷次重大改革中都起到“馬前卒”的作用。財政部相關(guān)負責人介紹，下一步將加強謀劃和頂層設計，積極穩妥推進(jìn)稅制改革。

　　為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，2024年我國將在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措。業(yè)內人士認為，這將有利于民營(yíng)經(jīng)濟輕裝上陣、加快發(fā)展。

　　在擴大高水平對外開(kāi)放方面，2024年亦有多項舉措：拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口；放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入等。

　　五、信心與底氣

　　“綜合起來(lái)看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，要增強信心和底氣?！?/p>

　　“大家記住了一年的不易，也對未來(lái)充滿(mǎn)信心?！?“這一年的步伐，我們走得很顯底氣?！?“要全面深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，增強經(jīng)濟活力”……

　　過(guò)去的一年，我國現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng )新實(shí)現新的突破，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，中國經(jīng)濟大船乘風(fēng)破浪持續前行。

　　心有所信，方能行遠。

　　信心和底氣從何而來(lái)？來(lái)自我國經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期大勢?？创粋€(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展，要看“形”，更要看“勢”。國際貨幣基金組織（IMF）近期分別將2023年、2024年中國GDP增速預測值從5%和4.2%上調至5.4%和4.6%；經(jīng)合組織（OECD）將2023年中國GDP增速預測值從5.1%上調至5.2%。不少?lài)H人士表示，中國經(jīng)濟已連續多年貢獻全球增長(cháng)量的三分之一，仍然是當今全球經(jīng)濟增長(cháng)的最大引擎。

　　信心和底氣來(lái)自我國創(chuàng )新發(fā)展的新動(dòng)能。當前，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鋰電池、光伏、新能源汽車(chē)等“新三樣”出口比重大幅上升，高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉型的產(chǎn)品成為出口新增長(cháng)點(diǎn)。

　　信之彌堅，行則愈遠。

　　展望未來(lái)，有社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的體制優(yōu)勢，有超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢，有產(chǎn)業(yè)體系配套完善的供給優(yōu)勢，有勤勞智慧的廣大勞動(dòng)者和企業(yè)家等人力優(yōu)勢，只要把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來(lái)，就能夠加快構建新發(fā)展格局，在激烈的國際市場(chǎng)競爭和大國戰略博弈中始終立于不敗之地。(記者 李苑 梁敏)

　　轉自：上海證券報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀