激發(fā)民間投資活力 中央預算內資金明確“助力”辦法

　　2月19日，國家發(fā)展改革委就《民間投資引導專(zhuān)項中央預算內投資管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《辦法》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。有專(zhuān)家向上海證券記者表示，出臺相關(guān)管理辦法，有望發(fā)揮政府投資資金“四兩撥千斤”作用，進(jìn)一步鼓勵、支持、引導民間投資發(fā)展。

　　記者還了解到，新的一年里，激發(fā)民間投資活力，還有一系列政策“紅包”在路上。

　　中央預算內資金支持民間投資項目

　　《辦法》由國家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局草擬制定，旨在采取措施加快民間投資發(fā)展、促進(jìn)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持合理水平，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》共七章27條，其主要內容之一是明確專(zhuān)項設立目標，即對民間投資工作成效明顯地區進(jìn)行獎勵，用于支持相關(guān)項目建設，提高項目盈利能力，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，引導拓寬民營(yíng)資本投資渠道。

　　《辦法》明確了支持范圍，包括基礎設施、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域有民營(yíng)資本參與的具有公益屬性的經(jīng)營(yíng)性項目；《辦法》還明確了支持標準，中央預算內投資支持的單個(gè)項目總投資不低于1億元、安排到單個(gè)項目的資金不低于2000萬(wàn)元，對單個(gè)項目的支持比例原則上不超過(guò)項目總投資60%，避免項目小而散。

　　多地圈定民間投資目標任務(wù)

　　新春開(kāi)工，各地積極行動(dòng)。據不完全統計，浙江、安徽等地都圈定目標任務(wù)，優(yōu)化民間投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )新動(dòng)力和發(fā)展活力。

　　其中，安徽印發(fā)《安徽省有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案（2024）》，明確提出要有效激發(fā)民間投資活力，包括設立促進(jìn)民間投資引導專(zhuān)項資金，對民間投資增速快、占比高、活力強、措施實(shí)的地方予以支持，力爭全年民間投資增速、占比高于全國平均水平。

　　浙江省發(fā)展改革委近日印發(fā)《2024年浙江省擴大有效投資政策》，提出投資結構不斷優(yōu)化，確保2024年全省民間投資增速、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重較2023年全年有所提升。同時(shí)還提到，制定實(shí)施浙江省政府和社會(huì )資本合作新機制的實(shí)施細則，制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本，規范推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作項目，最大限度拓寬民間投資空間。

　　系列激發(fā)民間投資政策在路上

　　“去年9月，國家發(fā)展改革委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個(gè)，總投資規模19808億元?！眹野l(fā)展改革委法規司司長(cháng)孟瑋透露，將從各地重點(diǎn)民間投資項目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，納入全國重點(diǎn)民間投資項目庫。同時(shí)，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動(dòng)各地協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加快前期手續辦理。

　　今年國家發(fā)展改革委還將加快推動(dòng)出臺特許經(jīng)營(yíng)管理辦法、特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會(huì )資本合作項目信息系統，做好統籌指導，切實(shí)拓寬民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與PPP項目。

　　另外，相關(guān)部門(mén)還將積極推動(dòng)民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。數據顯示，截至1月末，國家發(fā)展改革委已向證監會(huì )推薦民間投資項目6個(gè)，已受理民間投資項目8個(gè)，正在前期輔導的民間投資項目4個(gè)，涉及清潔能源、消費基礎設施、數據中心、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域。(記者 于祥明)

　　轉自：上海證券報

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