金融改革將著(zhù)力構筑風(fēng)險防范網(wǎng) 未來(lái)金融創(chuàng )新或將更為審慎

　　多關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現突破，金融業(yè)改革開(kāi)放全面提速，金融改革將著(zhù)力構筑風(fēng)險防范網(wǎng)，未來(lái)金融創(chuàng )新或將更為審慎。

　　十八大后，我國對金融市場(chǎng)實(shí)行了一系列改革舉措，包括存款 利率浮動(dòng)上限取消、人民幣匯率中間價(jià)改革、民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)以及債券和股票市場(chǎng)實(shí)現雙向開(kāi)放等。我國金融業(yè)改革開(kāi)放全面提速。

　　業(yè)內人士表示，未來(lái)五年，金融市場(chǎng)改革開(kāi)放仍將不斷深化，且會(huì )更為穩健。改革將以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟和供給側改革作為主要任務(wù)，并逐步構建一整套風(fēng)險防范體系。在創(chuàng )新層面上，則會(huì )相對審慎。

　　進(jìn)展：金融要素價(jià)格市場(chǎng)化取得突破

　　金融市場(chǎng)要素價(jià)格的市場(chǎng)化一直是金融業(yè)改革的重中之重。黨的十八大以來(lái)， 利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化改革均取得重大突破。

　　在利率市場(chǎng)方面，2013年7月，貸款利率已實(shí)現自由浮動(dòng)，2015年8月，人民銀行決定放開(kāi)一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮動(dòng)上限；2015年10月24日起，商業(yè)銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動(dòng)上限等。2015年，中國人民銀行還發(fā)布了《大額存單管理暫行辦法》，允許銀行業(yè)存款類(lèi)金融機構發(fā)行面向個(gè)人和企業(yè)的普通大額存單。

　　業(yè)內人士表示，存款資金作為金融市場(chǎng)資金鏈的入口，其利率直接影響了銀行資金成本，并且對SHIBOR報價(jià)、貸款利率、其他金融產(chǎn)品利率等也會(huì )有影響，因此，存款利率的完全放開(kāi)標志著(zhù)以建立市場(chǎng)基準利率體系為核心的利率市場(chǎng)化改革邁入新階段。

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任吳琦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，利率市場(chǎng)化快速發(fā)展，有利于解決金融領(lǐng)域內結構失衡、競爭不充分等問(wèn)題，也有利于推動(dòng)金融要素價(jià)格市場(chǎng)機制日益完善，不斷促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置。

　　人民幣匯率市場(chǎng)化在近五年內也取得了突破性進(jìn)展。2015年8月11日，中國人民銀行宣布調整人民幣對美元匯率中間價(jià)報價(jià)機制，從而增強人民幣匯率中間價(jià)的市場(chǎng)化程度和基準性。具體而言，做市商在每日銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)前，參考上日銀行間外匯市場(chǎng)收盤(pán)匯率，綜合考慮外匯供求情況以及國際主要貨幣匯率變化向中國外匯交易中心提供中間價(jià)報價(jià)。此舉大大增強了人民幣中間價(jià)的透明度，人民幣中間價(jià)不再是一個(gè)“黑匣子”。

　　活力：金融業(yè)開(kāi)放全面提速

　　近五年來(lái)，中國金融業(yè)開(kāi)放的步伐也從未停止，不論是在金融業(yè)對民間資本的開(kāi)放方面，還是在金融資本市場(chǎng)對外開(kāi)放方面，都顯著(zhù)提速。

　　在銀行業(yè)對民間資本開(kāi)放方面，近幾年，由民營(yíng)資本控股并采用市場(chǎng)化機制經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)銀行逐步發(fā)展起來(lái)。伴隨著(zhù)銀監會(huì )政策的松綁，2015年第一批獲批的5家民營(yíng)銀行相繼開(kāi)業(yè)，再到2016年，銀監會(huì )又相繼批準籌建6家民營(yíng)銀行，而截至目前，已有17家民營(yíng)銀行獲銀監會(huì )批準籌備，其中已有15家獲得開(kāi)業(yè)批復，還有兩家正在籌備開(kāi)業(yè)中?！督?jīng)濟參考報》記者發(fā)現，在這17家獲批籌建的民營(yíng)銀行中，有8家都打出了“互聯(lián)網(wǎng)銀行”的招牌?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的興起正在逐步打破傳統金融業(yè)的格局，并給金融業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的活力。

　　業(yè)內人士表示，我國經(jīng)濟體量非常龐大，中小企業(yè)的數量也非常眾多。培育與之相適應的多元化金融體系，滿(mǎn)足多層次、多樣性的金融服務(wù)需求，應當放寬金融機構的準入門(mén)檻，利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內的多種形式，發(fā)展普惠金融，以此促進(jìn)市場(chǎng)充分競爭，并增加金融市場(chǎng)有效供給。

　　金融業(yè)在放松市場(chǎng)準入的同時(shí)，對外開(kāi)放也在全面推進(jìn)。作為滬港股票市場(chǎng)的交易互聯(lián)互通機制，2014年11月，滬港通正式啟動(dòng)，而在2016年12月，深港通也正式啟動(dòng)。與此同時(shí)，近兩年來(lái)，債市對外開(kāi)放步伐也逐步提速。今年7月，“債券通”正式上線(xiàn)運行，其通過(guò)內地和香港兩地債券市場(chǎng)基礎設施連接，使國際投資者能夠在不改變業(yè)務(wù)習慣，同時(shí)有效遵從內地市場(chǎng)法規制度的前提下，便捷地參與內地債券市場(chǎng)，成為推動(dòng)中國債券市場(chǎng)持續發(fā)展及邁向全球化的重要催化劑。另外，今年1月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》明確，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類(lèi)金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制。

　　中國的自貿區也成為中國金融市場(chǎng)對外開(kāi)放的一塊重要試驗田。以上海自貿試驗區為例，建立三年以來(lái)，其先后推出了金改51條和40條，其中擴大人民幣跨境使用、外匯管理改革方面的簡(jiǎn)化、經(jīng)常和直接投資項下跨境人民幣結算業(yè)務(wù)流程等14項已復制推廣至全國。

　　風(fēng)險：未來(lái)金融創(chuàng )新或更為審慎

　　展望未來(lái)，業(yè)內人士表示，金融市場(chǎng)改革開(kāi)放仍將不斷深化，未來(lái)改革將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效為核心，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要環(huán)節的改革，充分發(fā)揮金融在優(yōu)化資源配置支持供給側結構性改革和服務(wù)經(jīng)濟結構轉型方面的作用。未來(lái)五年，金融業(yè)在改革過(guò)程中將更為注重對風(fēng)險的防范。

　　第五次全國金融工作會(huì )議提出，要把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著(zhù)力完善金融安全防線(xiàn)和風(fēng)險應急處置機制。

　　中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，金融改革必須要與財稅改革、國企改革等其他改革措施一同配合推進(jìn)，否則如果僅金融改革“單兵推進(jìn)”，不但無(wú)法充分發(fā)揮金融資源配置的效率，而且反而有可能會(huì )引發(fā)許多潛在的風(fēng)險。他舉例說(shuō)，在包括地方政府和國有企業(yè)都沒(méi)有形成很強預算約束的情況下過(guò)度松綁金融，可能會(huì )導致這些主體的債務(wù)不受遏制地上升，加劇風(fēng)險。

　　“未來(lái)，金融改革如果圍繞防風(fēng)險這個(gè)角度來(lái)展開(kāi)，就應該服從于實(shí)體改革，至少要和實(shí)體改革相配套來(lái)進(jìn)行。”曾剛說(shuō)，利率市場(chǎng)化、金融機構改革、金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)對外開(kāi)放都要進(jìn)一步推進(jìn)，但這些改革必須要服從于國內整體經(jīng)濟和金融發(fā)展的需要，尤其是供給側改革的需要。

　　他也說(shuō)，未來(lái)一段時(shí)間防風(fēng)險將通過(guò)監管強化來(lái)完成。而整個(gè)金融改革，尤其是在創(chuàng )新層面上，應該會(huì )比較審慎。

　　吳琦也表示，金融市場(chǎng)開(kāi)放具有高風(fēng)險的特點(diǎn)，需要做到宏觀(guān)上審慎、微觀(guān)上穩健。在宏觀(guān)層面上，需要建立健全金融市場(chǎng)開(kāi)放的體系和框架，加快同有關(guān)國家和地區金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通；在微觀(guān)層面上，通過(guò)完善制度來(lái)保障金融市場(chǎng)開(kāi)放的平穩推進(jìn)，深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進(jìn)人民幣國際化。
 

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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