金融改革緊盯“結構”“方式”兩大核心

　　金融供給側結構性改革成為今年兩會(huì )的熱詞之一。人民銀行、銀保監會(huì )等部門(mén)最近在多個(gè)場(chǎng)合密集闡述金融供給側結構性改革的內涵和推進(jìn)的具體路徑。

　　代表委員表示，金融供給側結構性改革的核心是調整和完善金融供給端的結構和供給金融的方式，以更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。根據目前監管部門(mén)透露出的信息和業(yè)內人士的建議，下一步改革的著(zhù)力點(diǎn)將放在大力發(fā)展直接融資市場(chǎng)、增加中小金融機構數量、改善民企金融服務(wù)以及通過(guò)各種方式降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本等方面。

　　直接融資比重需提升

　　長(cháng)期以來(lái)，我國企業(yè)融資主要依賴(lài)以銀行為主的間接融資，而企業(yè)直接融資比重不高。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民表示，金融供給側結構性改革需要適應實(shí)體經(jīng)濟供給側結構性改革，其中重要的內容就是提高直接融資比重。

　　銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清日前表示，我們要建設一個(gè)更強大的資本市場(chǎng)，以更好地支持創(chuàng )新企業(yè)的發(fā)展。“特別是應發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，包括大型的交易所、區域性的股權市場(chǎng)，也包括私募基金、風(fēng)險投資基金，這樣可以更好地支持風(fēng)險比較大、創(chuàng )新能力強、但同時(shí)失敗的可能性也比較大的企業(yè)。”他說(shuō)。

　　全國人大代表李偉表示，在間接融資體系下，銀行貸款意愿的順周期性難以克服。而在信息不對稱(chēng)情況下，銀行對抵押物、企業(yè)規模的偏好，難以從根本上得到克制。通過(guò)登陸資本市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)能夠實(shí)現直接融資，其融資難融資貴的問(wèn)題有望得到解決。

　　申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，金融供給側結構性改革，核心問(wèn)題是要解決資金端和產(chǎn)品端的對接問(wèn)題。在目前的金融市場(chǎng)產(chǎn)品端，企業(yè)最需要的是股票、債券這樣的產(chǎn)品，但金融市場(chǎng)提供的是大量存款尤其是短期存款，這樣就出現了資金屬性和企業(yè)需求不對稱(chēng)不匹配的問(wèn)題。金融供給側結構性改革，就是要優(yōu)化需求和供給結構，特別是引導長(cháng)期資金發(fā)展，依靠保險和基金等機構，形成長(cháng)期資金和長(cháng)期資產(chǎn)的匹配。

　　中小企業(yè)金融供給將增加

　　優(yōu)化金融供給結構，除了提高直接融資比重之外，還需要優(yōu)化和調整已有的以銀行為主的間接融資體系，增加更多有效供給，以更好地滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟尤其是廣大中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的融資需求。郭樹(shù)清表示，加強對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的信貸支持和金融支持，是金融供給側結構性改革最重要的組成部分。

　　楊偉民說(shuō)，“我們應該更多地發(fā)展一些為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)的金融機構，要定向地去解決它們的貸款需求?，F在一些城商行、農商行和大的商業(yè)銀行做的業(yè)務(wù)有點(diǎn)太相近。城商行要聚焦主業(yè)、回歸本源。什么叫本源？它應該更多地為當地企業(yè)服務(wù)，當地企業(yè)更多的就是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。”

　　銀保監會(huì )首席風(fēng)險官、新聞發(fā)言人肖遠企此前表示，將完善開(kāi)發(fā)銀行和政策性銀行管理體制，推動(dòng)建立普惠金融事業(yè)部、小微支行和社區支行，批準設立民營(yíng)銀行，促進(jìn)城商行、農村中小銀行、信托公司和金融資產(chǎn)管理公司回歸本源。“未來(lái)要通過(guò)對外開(kāi)放，引進(jìn)更多外資機構，包括專(zhuān)業(yè)、有特色的外資金融機構。”

　　全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長(cháng)王玉玲建議，有必要建立以“專(zhuān)營(yíng)化、專(zhuān)項化和專(zhuān)業(yè)化”為核心思路的區域政策性專(zhuān)營(yíng)民營(yíng)小微企業(yè)銀行。具體就是，建立區域政策性專(zhuān)營(yíng)銀行，強調服務(wù)的區域性，扶持的政策性以及服務(wù)對象和范疇的專(zhuān)營(yíng)性，以此構建體系化的服務(wù)骨架；建立專(zhuān)項化的服務(wù)企業(yè)篩選機制、優(yōu)勝劣汰機制、扶持退出機制、反哺機制、風(fēng)控機制以及多層次的民營(yíng)小微企業(yè)金融信息體系。同時(shí)，建議采取小范圍試點(diǎn)，逐步推廣的方式，協(xié)調好與傳統金融體系的對接。

　　多措并舉降低融資成本

　　業(yè)內人士表示，深化金融供給側結構性改革，下一步政策著(zhù)力點(diǎn)除了優(yōu)化金融結構之外，還要通過(guò)各種方式來(lái)降低融資成本。從去年下半年開(kāi)始，人民銀行一直在通過(guò)各種貨幣政策操作來(lái)推進(jìn)銀行間市場(chǎng)利率下行，不過(guò)，種種跡象表明，一些小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)際感受到的融資成本仍然偏高。

　　中國人民銀行行長(cháng)易綱表示，解決實(shí)際貸款利率偏高，主要是解決風(fēng)險溢價(jià)比較高的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)途徑是利率市場(chǎng)化改革，通過(guò)改革來(lái)消除利率決定過(guò)程中的一些壟斷性因素，更加準確地進(jìn)行風(fēng)險定價(jià)，通過(guò)更充分的競爭使風(fēng)險溢價(jià)降低；第二個(gè)途徑是供給側結構性改革，通過(guò)提高信息透明度、完善破產(chǎn)制度、提高法律執行效率以及降低費率，降低實(shí)際交易成本，使風(fēng)險溢價(jià)降低。

　　加快信用體系建設將是解決信息不對稱(chēng)、降低交易成本的重要舉措之一。全國人大代表、中國建設銀行湖南省分行行長(cháng)文愛(ài)華表示，由于信用體系不健全，銀行無(wú)法及時(shí)便捷地獲取企業(yè)的稅務(wù)、海關(guān)、民間融資等相關(guān)信息，導致銀行受理業(yè)務(wù)時(shí)調查途徑較少，調查難度較大，調查成本較高，難以及時(shí)、全面、真實(shí)地了解企業(yè)的整體狀況，在一定程度上影響了銀行對企業(yè)風(fēng)險的識別和判斷。

　　《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，從戰略高度抓緊抓好信息服務(wù)平臺建設，發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機構。據記者了解，目前很多地區已經(jīng)加快了信用信息體系建設的步伐。全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長(cháng)殷興山表示，在當地，包括市場(chǎng)管理部門(mén)、公安部門(mén)、司法部門(mén)等十多個(gè)部門(mén)的信息由政府統一集中后向金融機構開(kāi)放，并確保信息安全可控且信息不被濫用。（記者 張莫 吳黎華 梁倩）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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