隨著(zhù)1月份關(guān)于技術(shù)工人、全科醫生、教師隊伍三份“漲薪”文件相繼出爐，2018年重點(diǎn)群體增收大幕正式開(kāi)啟。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 《經(jīng)濟參考報》記者從多渠道獲悉，今年我國將進(jìn)一步開(kāi)展城鄉居民增收和專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)，包括新型職業(yè)農民、科研人員等在內的其他重點(diǎn)群體增收專(zhuān)項計劃“正在路上”。提高技術(shù)工人待遇方面將出臺更為具體詳實(shí)的方案，新型職業(yè)農民增收文件也有望加快出爐。
1.65億技術(shù)工人有望漲薪超10%
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，提出完善中小學(xué)教師待遇保障機制，大力提升鄉村教師待遇，推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。這是開(kāi)年以來(lái)，繼中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見(jiàn)》之后，我國出臺的又一群體增收文件。
人社部政策研究司副司長(cháng)盧愛(ài)紅日前在2017年第四季度新聞發(fā)布會(huì )稱(chēng)，目前我國就業(yè)人員是7.76億人，技術(shù)工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬(wàn)人，僅占整個(gè)就業(yè)人員的6%。從市場(chǎng)供求看，近幾年，技術(shù)工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾非常突出。其中，技術(shù)工人收入水平偏低，各項待遇保障比較弱，職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感有待進(jìn)一步加強是非常重要的原因。
“我國目前正在轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要提升產(chǎn)業(yè)競爭力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，這對工人技能水平升級提出了要求，而提高技術(shù)工人待遇和地位能起到較大激勵作用。”北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
萬(wàn)海遠還表示，經(jīng)過(guò)中國收入分配研究院課題組測算，2017年產(chǎn)業(yè)工人收入增速將達到10%。而此前我國明確提出“建立技術(shù)工人創(chuàng )新成果按要素參與分配的制度”“完善技術(shù)工人激勵政策，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策”。如果配套措施能夠落地，技術(shù)工人的待遇將有更大提高。目前深改組審議通過(guò)的意見(jiàn)是一個(gè)大的方向，之后將出臺更為具體詳實(shí)的方案，以便細節進(jìn)一步落實(shí)。
談及全科醫生的薪酬激勵計劃，有專(zhuān)家稱(chēng)，全科醫生增收緊迫性早已經(jīng)顯現。據國家衛計委統計，截至2016年底，中國注冊執業(yè)的全科醫生共有20.9萬(wàn)人，距離2020年目標達到30萬(wàn)全科醫生的數量，還差近10萬(wàn)。
其他群體增收細化方案或出臺
2016年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)56號文），明確收入分配改革和增收激勵計劃的總體布局，提出實(shí)施七大群體激勵計劃。
2017年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn)以及專(zhuān)項激勵計劃和收入監測試點(diǎn)的通知》，貴州省、青島市等列入綜合配套政策試點(diǎn)地區，上海市金山區、四川省綿陽(yáng)市等列入專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)地區。
記者了解到，今年我國將繼續開(kāi)展城鄉居民增收和專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)。3月下旬或對此前的試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行總結并逐步推廣。此后關(guān)于新型職業(yè)農民、科研人員等在內的重點(diǎn)群體增收專(zhuān)項計劃“路線(xiàn)圖”有望相繼出爐。
此前出臺的政策文件已經(jīng)涉及重點(diǎn)群體增收的具體措施。“有些是總綱文件，有些是方向政策，有些則是行動(dòng)方案。”萬(wàn)海遠指出，比如，對于科研群體，不控制直接費比例，課題組勞務(wù)費降低上限；對于技術(shù)工人，每年新增技術(shù)工人培訓經(jīng)費；對于新型職業(yè)農民、種糧大戶(hù)免農業(yè)器械稅，增加人均職業(yè)補貼等等。未來(lái)可能還會(huì )進(jìn)一步出臺別的細化方案。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員魏眾也告訴《經(jīng)濟參考報》記者，提高技術(shù)工人待遇方面，人社部此前已經(jīng)做了較為充分的前期研究和準備，所以由其協(xié)調其他部門(mén)推進(jìn)執行。目前多個(gè)重點(diǎn)人群專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)還在進(jìn)行，總體性的全局性的收入分配改革將穩步推進(jìn)，但不排除一些專(zhuān)門(mén)部門(mén)牽頭負責的改革措施先行出臺，更早惠及部分重點(diǎn)群體。
在魏眾看來(lái)，加快推動(dòng)重點(diǎn)群體增收，不僅僅起到調節收入差距的作用，也和我國的經(jīng)濟發(fā)展戰略相配套。“比如，技能人才、科研人員是和我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略相配套；而小微創(chuàng )業(yè)者是和國家的雙創(chuàng )戰略相配套；即便是困難群體的政策取向也是在一定程度上為我國全面實(shí)現小康社會(huì )這一戰略目標筑牢根基。”
新型職業(yè)農民增收文件加快出爐
據專(zhuān)家透露，七大群體增收政策已經(jīng)選了若干地方進(jìn)行試點(diǎn)，春節后，可能在3月下旬左右，會(huì )對試點(diǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗進(jìn)行總結，之后逐漸推廣。
“目前來(lái)看，技術(shù)工人、返鄉農民工、新型職業(yè)農民的政策取得較好經(jīng)驗，并開(kāi)始逐漸推廣。繼技術(shù)工人之后，新型職業(yè)農民增收的文件不久后也有望出臺。”萬(wàn)海遠表示。
截至目前，我國新型職業(yè)農民規模超過(guò)1400萬(wàn)人。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，到2020年我國新型職業(yè)農民將達到2000萬(wàn)人。
在專(zhuān)家看來(lái)，新型職業(yè)農民已經(jīng)成為現代農業(yè)先導力量。返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工如果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、現代化的農業(yè)生產(chǎn)，也將成為新型職業(yè)農民的重要組成部分。
“農民工相比于傳統農業(yè)勞動(dòng)力，更有可能進(jìn)行一定的資本積累，從而有助于返鄉開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化和現代化的農業(yè)生產(chǎn)。但從目前農民工的收入水平來(lái)看，相對于專(zhuān)業(yè)化現代化農業(yè)生產(chǎn)所需要的資金來(lái)說(shuō)依然有限。所以國家也在出臺一系列政策，從項目、資金上進(jìn)行扶持，這對新型職業(yè)農民隊伍的壯大，以及收入的增加都起到了較大促進(jìn)作用。”中國社科院經(jīng)濟研究所副研究員孫婧芳在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
在中國社科院農村發(fā)展研究所助理研究員楊穗看來(lái)，精準扶貧政策的持續發(fā)力、農業(yè)供給側結構性改革的推進(jìn)、鄉村振興戰略的實(shí)施，新型職業(yè)農民的大力培育，也在助推農村居民整體收入進(jìn)一步提高，進(jìn)而擴大中等收入群體。（記者 班娟娟）
轉自：經(jīng)濟參考報
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