工資先行 2019年更多增收紅利將密集派發(fā)

　　除個(gè)稅抵扣紅利率先落袋外，2019年促居民增收還有更多實(shí)招在途。記者了解到，目前已有四省份明確2019年上調最低工資標準，不少省份有望跟進(jìn)，企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導制度也在抓緊完善。開(kāi)年以來(lái)，發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)還就居民增收展開(kāi)密集調研和座談，并于日前完成2018年居民增收試點(diǎn)總結，下一步地方將結合實(shí)際分類(lèi)施策，小微創(chuàng )業(yè)者、科研人員、技能人才等重點(diǎn)群體或迎更多針對性增收舉措。

　　從目前31省份政府工作報告看，居民增收無(wú)一例外成為預期目標重點(diǎn)之一。其中近20省設置了2019年居民可支配收入的具體增長(cháng)指標，高者超過(guò)10%?？s小收入分配差距、更多支持低收入人群等也成為施策重點(diǎn)。

　　國家統計局數據顯示，2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長(cháng)8.7%。其中，人均工資性收入15829元，比上年增長(cháng)8.3%，占可支配收入的比重為56.1%。作為居民收入“大頭”，2019年工資性收入率先有所突破，其中，個(gè)稅紅利抵扣已經(jīng)落地。最低工資上調也在穩步推進(jìn)。上海市日前表示，今年繼續相應提高最低工資標準。寧夏人社廳也基本完成最低工資調整評估工作，爭取2019年再次對最低工資標準進(jìn)行調整。

　　此外，陜西省人社廳明確，5月1日起，陜西省將上調最低工資標準。一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)工資區全日制用工最低工資標準分別為1800元/月、1700元/月、1600元/月。重慶市也于上月上調了最低工資標準，兩檔分別比原標準1500元/月和1400元/月提高了300元。根據最低工資標準每?jì)芍寥曛辽僬{整一次的規定。河北、天津、福建、貴州、甘肅、湖南、青海等省份距離調整窗口也漸行漸近。

　　最低工資制度僅是企業(yè)工資分配制度的一部分。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅日前透露，下一步將完善企業(yè)工資收入分配政策，完善企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導制度，做好企業(yè)薪酬調查工作，適時(shí)發(fā)布相關(guān)薪酬和人工成本信息。

　　“企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導制度，除了最低工資制度外，還包括勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位和指導線(xiàn)制度、企業(yè)基本工資制度，以及一些按要素分配制度和收入激勵政策。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，相關(guān)制度的完善將保障勞動(dòng)者收入權益，發(fā)揮勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格信號作用，促進(jìn)形成更加規范的企業(yè)職工工資增長(cháng)和收入分配約束機制。按要素分配政策則對發(fā)揮收入分配的經(jīng)濟激勵效應起到基礎作用。

　　更多增收紅利還將密集派發(fā)。據了解，進(jìn)入2019年，發(fā)改委等部門(mén)展開(kāi)密集調研，連續召開(kāi)形勢分析協(xié)會(huì )和企業(yè)座談會(huì )、部門(mén)和地方座談會(huì )等多次會(huì )議，并表示將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善促進(jìn)城鄉居民增收政策舉措。20個(gè)城鄉居民增收試點(diǎn)總結已于日前完成，下一步將在深化試點(diǎn)基礎上，鼓勵地方結合實(shí)際靈活施策，形成激發(fā)重點(diǎn)群體活力的新體制新機制。

　　事實(shí)上，地方已經(jīng)探索了一些創(chuàng )新型、特色型政策舉措。比如，四川省綿陽(yáng)市作為科研人員專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)，采取多元化的分配方式吸引和激勵高層次人才，探索科研人員在依法依規前提下兼職兼薪和離崗創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)了科研人員增收政策落地增效。

　　技能人才、小微創(chuàng )業(yè)者、農民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體或將迎來(lái)更多增收紅利。據悉，政策方面將區分當前和長(cháng)遠，突出減輕企業(yè)負擔、農民工市民化、農村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵等重點(diǎn)政策舉措。同時(shí)，對低收入群體、困難地區和行業(yè)加大政策保障扶持力度，加大對困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持。

　　地方兩會(huì )也有所部署。記者梳理發(fā)現，近20省份設置了城鄉居民可支配收入的具體增長(cháng)目標。比如，貴州提出，2019年城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%左右和10%左右。西藏提出，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%以上，農村居民人均可支配收入增長(cháng)13%以上。

　　在提高指標同時(shí)，不少地方還提出促增收落地的方案。比如，遼寧明確，落實(shí)城鄉居民和各類(lèi)群體收入增長(cháng)三年行動(dòng)計劃。眾多省市還把幫扶低收入群體作為工作重點(diǎn)，著(zhù)力構建制度化增收保障。比如，天津計劃繼續提高優(yōu)撫對象定期撫恤補助、城鄉低保、低收入家庭救助、特困供養標準。

　　北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠告訴《經(jīng)濟參考報》記者，除了繼續落實(shí)重點(diǎn)人群增收政策，還要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境減輕企業(yè)稅費負擔，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，充分發(fā)揮財政資金效率調動(dòng)市場(chǎng)力量引導創(chuàng )業(yè)增收等。

　　“2019年是實(shí)現‘兩個(gè)翻番’目標的關(guān)鍵之年，為了實(shí)現城鄉居民收入翻番目標，要注重把握好經(jīng)濟增長(cháng)和居民收入增長(cháng)的關(guān)系，通過(guò)全方位的增收政策，使經(jīng)濟增長(cháng)紅利普惠全民。”關(guān)博還建議，打好收入政策“組合拳”，發(fā)揮好個(gè)稅改革的增收效應，完善社會(huì )保障、醫療、養老、托幼等民生制度和公共服務(wù)政策，消除城鄉居民的后顧之憂(yōu)，穩定增收基礎。（記者 班娟娟 李志勇）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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