日前，西安一則爭搶人才的新舉措受到廣泛關(guān)注。根據最新政策，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線(xiàn)落戶(hù)西安，這一舉措已面向全國開(kāi)放。專(zhuān)家指出，隨著(zhù)高校畢業(yè)生進(jìn)入畢業(yè)季，城市之間的“人才大戰”逐漸升溫。這背后，是中國經(jīng)濟正在邁向更高質(zhì)量發(fā)展的深刻時(shí)代背景，反映了中國經(jīng)濟轉型升級的旺盛活力。實(shí)際上，不僅增速換擋、去舊育新需要人才要素支撐，而且區域均衡協(xié)調發(fā)展也要求人才均衡分布。
“八仙過(guò)海”搶奪人才
在杭州，龍翔橋地鐵站出口的一處電子廣告牌上，“成都·許你一個(gè)美好的未來(lái)”等字樣格外引人矚目。如果用手機掃描畫(huà)面二維碼，就進(jìn)入了“青年人才驛站”網(wǎng)頁(yè)，可以直接申請入住成都當地的青年人才驛站。很多當地居民戲稱(chēng)，“成都又來(lái)尋人了，只不過(guò)這次不是青城山下的白娘子尋找許仙，而是盯上了杭州的人才。”
2017年，杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)36.6%，數字內容、軟件與信息服務(wù)、信息安全產(chǎn)業(yè)增加值均錄得20%以上的增長(cháng)。另一方面，坐落在杭州的螞蟻金服、淘票票、丁香園、拼多多等“獨角獸”和領(lǐng)軍型科技企業(yè)亦吸附了大量新型人才。因此，從經(jīng)濟結構差異及新動(dòng)能培育角度看，就不難理解為什么成都“盯上”杭州了。
如今，各大城市在吸引海內外人才方面可謂“八仙過(guò)海”。例如，2018年上海人才新政明確，創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運營(yíng)人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類(lèi)人才可直接在滬落戶(hù)；浙江義烏對入選“義烏英才”計劃的高層次創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新人才和社會(huì )事業(yè)發(fā)展緊缺人才，5年內分別給予最高5000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、400萬(wàn)元獎勵。
對北京中關(guān)村而言，對標美國硅谷、吸引全球人才也成為重要任務(wù)。為了讓外籍人才“進(jìn)得來(lái)，留得住”，中關(guān)村在出入境措施上，允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女，通過(guò)直通車(chē)程序申請永久居留；允許來(lái)中關(guān)村的外籍知名專(zhuān)家學(xué)者以及中關(guān)村企業(yè)的境外員工，換發(fā)多次入境有效的訪(fǎng)問(wèn)簽證；外籍高層次人才的科研輔助人員、隨遷外籍子女來(lái)華就讀都享有出入境便利。不久前，北京還進(jìn)一步對創(chuàng )業(yè)團隊和投資人落戶(hù)給予重大優(yōu)惠。
轉型升級現實(shí)需要
那么，為什么近年來(lái)“人才大戰”在各城市發(fā)展過(guò)程中愈發(fā)顯眼呢？
在北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長(cháng)蘇劍看來(lái)，“人才大戰”反映了中國人口的深層次問(wèn)題。例如人口老齡化對經(jīng)濟、社保等都構成了強大壓力，因此爭搶優(yōu)質(zhì)年輕勞動(dòng)力便成為一種具有前瞻性的做法。
上海社科院人口學(xué)教授梁中堂則認為，爭奪人才與城市自身的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)，是經(jīng)濟轉型升級的現實(shí)需求，標志著(zhù)中國城市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入“高維度競爭”，即從拼產(chǎn)業(yè)、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段。相關(guān)優(yōu)惠的政策對計劃經(jīng)濟條件下形成的戶(hù)籍管理、人口管理等將會(huì )帶來(lái)較大影響，與人口年齡結構變化可能關(guān)系并不大。
“隨著(zhù)中國經(jīng)濟從高速發(fā)展階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，越來(lái)越多的城市開(kāi)始意識到人才要素的重要性。在粗放式發(fā)展下，資金、原材料、土地等要素分量較重，人才作用可能并不十分突出；在集約發(fā)展下，海內外人才與創(chuàng )新成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動(dòng)力。”上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系主任金煜在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
金煜以杭州為例表示，以前杭州的經(jīng)濟在省會(huì )城市當中其實(shí)并不特別突出，即使是在浙江省內也并非一家獨大。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟轉型特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的發(fā)展，阿里巴巴等企業(yè)快速崛起，杭州的競爭力也發(fā)生了本質(zhì)性轉變，實(shí)現了后來(lái)居上。
高質(zhì)量發(fā)展前景看好
今年的政府工作報告指出，我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創(chuàng )新發(fā)展的最大“富礦”。同時(shí)，報告還要求，深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，拓寬外國人才來(lái)華綠色通道。
科技部資料顯示：2017年，中國全社會(huì )研發(fā)支出預計達到1.76萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)70.9%，國際論文總量和被引用量居世界第二位，發(fā)明專(zhuān)利申請量、授權量都居世界前列，研發(fā)人員全時(shí)當量居世界第一位，國家創(chuàng )新能力排名從2012年的世界第20位升至第17位。這些數字的背后，都離不開(kāi)人才的支撐。
“對一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，不能只有大項目，還要依靠人才、用好人才。過(guò)去，人才跟著(zhù)資金走、跟著(zhù)項目走；如今，很多時(shí)候則是資金和項目跟著(zhù)人才走。因此，城市要想在中國經(jīng)濟版圖中占據重要位置，就必須把握好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的升級態(tài)勢，做好人才吸引工作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與居民生活水平提高形成良性循環(huán)。”金煜說(shuō)。
專(zhuān)家普遍認為，在“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念早已深入人心的背景下，人才將成為培育新動(dòng)能的重要抓手，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前景也更加可期。（記者 王俊嶺）
轉自：人民日報海外版
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
