中國擴大開(kāi)放為世界帶來(lái)重要機遇

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所課題組

　　當前，世界經(jīng)濟出現持續向好態(tài)勢，但基礎并不穩固，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能依然不足，經(jīng)濟全球化遭遇波折，全球價(jià)值鏈布局繼續調整。我國推出一系列擴大開(kāi)放的重大舉措，為世界經(jīng)濟持續向好、經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)帶來(lái)重要機遇，是經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重要舉措。

　　黨的十九大以來(lái)，我國在擴大開(kāi)放方面重招頻出，為全世界矚目。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上宣布了擴大開(kāi)放的系列重大舉措。我國新設了海南自貿試驗區和中國特色自由貿易港，進(jìn)一步深化廣東、天津、福建等三個(gè)自貿試驗區改革開(kāi)放，深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，放寬外資市場(chǎng)準入，大幅調降整車(chē)及零部件、抗癌藥、日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅……這些實(shí)實(shí)在在的措施，宣示了中國開(kāi)放發(fā)展的決心，也給世界經(jīng)濟持續向好、經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)帶來(lái)重要機遇，符合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下全球價(jià)值鏈的演變方向，也是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重要舉措。

　　世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能依然不足，中國擴大開(kāi)放是世界經(jīng)濟持續向好的重要動(dòng)力

　　去年以來(lái)，世界經(jīng)濟出現持續向好態(tài)勢，但基礎并不穩固，全球經(jīng)濟尚未走出亞健康和弱增長(cháng)的調整期。國際貨幣基金組織預計，未來(lái)5年世界經(jīng)濟年均增長(cháng)率在3.8%左右，不及國際金融危機前每年4.2%的平均增速。在此形勢下，世界經(jīng)濟亟需從需求和供給兩個(gè)方面激發(fā)新動(dòng)力，實(shí)現更加平穩和更具包容性的增長(cháng)。作為全球第二大經(jīng)濟體及創(chuàng )新大國，中國擴大開(kāi)放將為世界經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)能。

　　第一，中國擴大開(kāi)放，為各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口提供了有效需求。未來(lái)5年，我國商品和服務(wù)進(jìn)口規模將達到10萬(wàn)億美元。特別是隨著(zhù)我國居民消費轉型升級，進(jìn)口結構將越來(lái)越偏重先進(jìn)適用技術(shù)、清潔能源、優(yōu)質(zhì)消費品和現代服務(wù)，這既有利于發(fā)達經(jīng)濟體的機器設備及其零部件、天然氣、汽車(chē)等耐用消費品以及教育培訓、保健養老、金融理財等優(yōu)質(zhì)服務(wù)向我國出口，也有利于發(fā)展中國家的農產(chǎn)品、能源資源以及其他特色產(chǎn)品向我國出口，從而拉動(dòng)各國國內投資和生產(chǎn)，從需求側促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)。

　　第二，中國企業(yè)“走出去”，為各國提供更多投資。我國正處于對外投資加速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)“走出去”前景廣闊。未來(lái)5年，預計對外投資將達到每年1200億美元到1300億美元，將為東道國經(jīng)濟增長(cháng)提供更多投資動(dòng)力。特別是對不少欠發(fā)達國家而言，我國與發(fā)達經(jīng)濟體大力開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，不僅有利于其引進(jìn)先進(jìn)適用的裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)，也將有助其引進(jìn)現代企業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟理念，從而推動(dòng)當地工業(yè)化、城鎮化和現代化進(jìn)程。

　　第三，中國開(kāi)放創(chuàng )新，加快推動(dòng)全球科技進(jìn)步。我國作為舉足輕重的創(chuàng )新大國，積極回應主要發(fā)達經(jīng)濟體和跨國公司關(guān)切，正在有效加強知識產(chǎn)權保護、進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新能力開(kāi)放合作。這將有利于推動(dòng)大數據、云計算、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的全球協(xié)同創(chuàng )新，為創(chuàng )新成果形成與轉化提供市場(chǎng)需求、政策激勵和營(yíng)商環(huán)境等有力支持，加快新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革實(shí)現新突破，推動(dòng)世界經(jīng)濟進(jìn)入新一輪增長(cháng)的長(cháng)周期。

　　經(jīng)濟全球化遭遇波折，中國擴大開(kāi)放是經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要推動(dòng)力

　　近年來(lái)，反全球化思潮涌動(dòng)，貿易投資保護主義抬頭，WTO代表的多邊貿易體制遭遇挑戰。在此形勢下，我國作為重要的開(kāi)放型經(jīng)濟大國，推出一系列擴大開(kāi)放的重大舉措，對于更好地適應和引導經(jīng)濟全球化，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，具有十分重要的現實(shí)意義。

　　首先，中國大幅開(kāi)放市場(chǎng)，有助對沖保護主義的不利影響。前段時(shí)間，一些發(fā)達經(jīng)濟體頻頻發(fā)起單邊貿易保護措施，沖擊正常國際貿易秩序，加劇了大國經(jīng)貿沖突風(fēng)險，增加了國際社會(huì )對自由貿易前景的疑慮，也給正在復蘇中的世界經(jīng)濟平添了諸多不確定性。在此背景下，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )上宣布了擴大開(kāi)放的系列重大舉措，中國政府采取切實(shí)措施，向國外優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)和資本大幅開(kāi)放市場(chǎng)，在很大程度上減輕乃至消除了國際社會(huì )對經(jīng)濟全球化前景的疑慮，也為世界經(jīng)濟復蘇增添了新的動(dòng)力。

　　其次，中國加大自貿試驗區改革開(kāi)放力度，為經(jīng)濟全球化增添新動(dòng)能。我國將在海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。近期，國務(wù)院印發(fā)方案，在賦予廣東、天津、福建等三個(gè)自貿試驗區更大改革自主權、進(jìn)一步深化對外開(kāi)放方面，推出一系列舉措。自貿試驗區和中國特色自由貿易港，是我國對標國際高標準貿易投資規則的主要平臺，是將自身改革開(kāi)放同參與和推動(dòng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程更好結合的主要平臺，將為經(jīng)濟全球化持續健康發(fā)展探索中國路徑、貢獻中國智慧。

　　全球價(jià)值鏈布局繼續調整，中國擴大開(kāi)放是全球價(jià)值鏈深化發(fā)展的重要引擎

　　隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增材制造等新興技術(shù)持續投入應用，各國企業(yè)特別是中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的成本正在迅速下降，方式也日趨多樣化。傳統大型跨國公司主導的垂直專(zhuān)門(mén)化分工已經(jīng)不完全適應全球經(jīng)濟合作的新要求，以協(xié)同式創(chuàng )新、平臺式協(xié)作、網(wǎng)格化分工為代表的新型全球價(jià)值鏈正在迅速發(fā)展，將成為傳統價(jià)值鏈的重要補充。黨的十九大以來(lái)，我國推出一系列擴大開(kāi)放的重大舉措，將為全球價(jià)值鏈創(chuàng )新發(fā)展作出更大貢獻。

　　一是主動(dòng)擴大進(jìn)口和大幅度放寬市場(chǎng)準入，有助于我國與世界各國共同構建新型價(jià)值鏈。在新型的全球價(jià)值鏈中，最終產(chǎn)品設計、最終產(chǎn)品制造、零部件設計、零部件制造、品牌建設、市場(chǎng)推廣等研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節將深度融合、彼此交織，創(chuàng )造出巨大的商品和服務(wù)貿易需求。作為全球價(jià)值鏈的重要參與者和最有潛力的需求方，我國主動(dòng)擴大進(jìn)口和大幅度放寬市場(chǎng)準入，將有效降低各國企業(yè)共同構建新型全球價(jià)值鏈的成本，顯著(zhù)提升價(jià)值鏈運作效率。

　　二是加強知識產(chǎn)權保護和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于協(xié)同式創(chuàng )新。在創(chuàng )新鏈中，發(fā)達經(jīng)濟體的優(yōu)勢在于提出新創(chuàng )意和原始創(chuàng )新等含金量較強的環(huán)節，但這些環(huán)節并不直接創(chuàng )造經(jīng)濟效益。我國的優(yōu)勢則相對集中于市場(chǎng)化推廣和應用創(chuàng )新等直接創(chuàng )造經(jīng)濟效益的環(huán)節。加強知識產(chǎn)權保護和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，能夠更好地將我國應用創(chuàng )新和市場(chǎng)推廣優(yōu)勢與發(fā)達國家原始創(chuàng )新優(yōu)勢有機結合，有利于雙方在協(xié)同式創(chuàng )新中實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　三是加大內陸沿邊開(kāi)放力度，有利于我國與世界各國深化全球價(jià)值鏈合作。我國廣大內陸沿邊地區市場(chǎng)潛力巨大，但融入全球價(jià)值鏈的程度遠低于沿海地區。這些地區開(kāi)放水平的提升，既有利于發(fā)揮其要素稟賦優(yōu)勢，通過(guò)融入全球價(jià)值鏈實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也將為各國企業(yè)在更高水平、更寬層次上拓展全球價(jià)值鏈提供更多機遇。

　　人類(lèi)命運共同體理念深入人心，中國擴大開(kāi)放是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重要舉措

　　推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，是中國為解決人類(lèi)面臨的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字而提出的方案與選擇，正在得到越來(lái)越廣泛的接受和認可，被正式寫(xiě)入聯(lián)合國大會(huì )等的重要決議，日益成為國際社會(huì )為之共同奮斗的理想和目標。作為人類(lèi)命運共同體理念的首倡者，我國擴大開(kāi)放有利于推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟發(fā)展，從構建包容普惠、共同繁榮的利益共同體開(kāi)始，逐步升級到責任共同體和命運共同體。

　　首先，我國擴大進(jìn)口，有利于深化與各國互利共贏(yíng)的合作伙伴關(guān)系。通過(guò)增加對我國出口，無(wú)論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中國家都能從中受益，有助于其國內就業(yè)提升、居民收入提高和經(jīng)濟持續增長(cháng)，中國企業(yè)和消費者也能享受到更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，在“物”的相通基礎上促進(jìn)“心”的相通。

　　其次，我國擴大利用外資，有利于推動(dòng)跨國公司更好發(fā)揮其在世界和平與發(fā)展中的作用。上世紀80年代后，隨著(zhù)國際直接投資快速增長(cháng)，跨國公司已成為主權國家之外，對世界格局產(chǎn)生較大影響的重要力量?？鐕驹谌蚋鞯氐睦娲嬖谠綇V越深，維護和平與發(fā)展的愿望與動(dòng)力就越強。在當前貿易投資保護主義抬頭、一些發(fā)達經(jīng)濟體推動(dòng)跨國公司回流的形勢下，我國歡迎各國跨國公司來(lái)華投資興業(yè)，有利于更好發(fā)揮其在消弭貿易投資摩擦、促進(jìn)母國與東道國經(jīng)貿合作中的積極作用，助力和平穩定的大國關(guān)系建設。

　　再次，我國推進(jìn)“一帶一路”建設，有利于推動(dòng)沿線(xiàn)減貧事業(yè)。欠發(fā)達國家改善基礎設施，特別是改善落后地區的基礎設施，對于減貧、擴大就業(yè)、提高民眾生活水平具有十分重要的作用。我國將基礎設施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域，積極推動(dòng)沿線(xiàn)國家加強規劃和技術(shù)標準對接，特別重視改善落后地區的鐵路、公路、能源和水利設施，促進(jìn)資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源向較不發(fā)達地區流動(dòng)，帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，將為沿線(xiàn)減貧事業(yè)作出重要貢獻。（執筆人：楊長(cháng)湧 李大偉 金瑞庭 原倩）

　　轉自：經(jīng)濟日報
 

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