《政府工作報告》將2019年我國國內生產(chǎn)總值預期目標確定為6.0%—6.5%。與上一年“6.5%左右”的預期增速相比，2019年的預期增長(cháng)目標略有回調；這也是繼2016年設定6.5%—7%的目標區間后，GDP目標增速再次設定區間值。
GDP增速作為一種基礎性、綜合性的指標，是制定財政等其他指標的重要基礎，具有很強的導向作用。2018年，我國GDP增長(cháng)6.6%。分季度看，GDP增速連續16個(gè)季度運行在6.4%—7.0%區間。在此基礎上，我國將2019年的GDP預期增速調整為6.0%—6.5%，是否意味經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大？
“《政府工作報告》將GDP增長(cháng)的預期目標確定為6.0%—6.5%，是結合當前國內外的形勢、中國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際狀況等多種因素綜合考慮的。”國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，過(guò)去兩年，我國GDP實(shí)際增速均超過(guò)了“6.5%左右”的預期目標。2019年，我國經(jīng)濟運行形勢更加復雜，國內經(jīng)濟面臨新的下行壓力。因此，我國在前兩年基礎上適當調低經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標，是符合實(shí)際的。
“2019年，我國經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標為6.0%—6.5%，這在世界主要經(jīng)濟體中已經(jīng)是最高的目標增速，其他幾個(gè)主要經(jīng)濟體很難達到這個(gè)增速。”國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，2018年，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)突破90萬(wàn)億元大關(guān)，在此基礎上，實(shí)現6.0%—6.5%的增速，既符合中國實(shí)際，也是一個(gè)中高速的增長(cháng)。
交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智表示，與往年相比，2019年GDP增速目標有所下調，這是在向市場(chǎng)傳遞中國經(jīng)濟不再單純追求規模增長(cháng)，而是更加注重質(zhì)量提升的堅定決心，既符合我國發(fā)展的實(shí)際，也體現了中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
時(shí)隔3年后，我國再次將GDP目標增速設定為區間值。這主要是充分估計經(jīng)濟運行中的不穩定不確定因素，按照實(shí)事求是的原則，適當調整經(jīng)濟增長(cháng)預期目標。同時(shí)，考慮到經(jīng)濟增速的季節性波動(dòng)，采用區間式預期目標增加彈性。
寧吉喆表示，保持經(jīng)濟增長(cháng)處于合理區間，有利于保就業(yè)和增收入，改善人民生活；有利于調結構、增效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；也有利于強市場(chǎng)、擴消費，與世界各國互利發(fā)展。
以就業(yè)為例，根據測算，GDP每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，大體可以帶動(dòng)190萬(wàn)到200萬(wàn)人就業(yè)。按照6.0%—6.5%的預期目標測算，我國城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標是可以實(shí)現的。
黃守宏分析說(shuō)，今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩定不確定因素很多，有的變化和風(fēng)險挑戰目前難以預料，經(jīng)濟增速等指標在季度、月度之間，可能會(huì )出現一定的波動(dòng)，應該增加預期目標的彈性。
“我們在2016年的時(shí)候采用過(guò)區間值的方式，實(shí)踐證明效果是好的。”黃守宏說(shuō)，通過(guò)測算，6%—6.5%的預期目標符合全面建成小康社會(huì )要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實(shí)現到2020年比2010年翻一番的目標。而且，這一目標區間值與當前的潛在增長(cháng)率比較吻合，與社會(huì )各方面的預期比較吻合，也體現了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
也有專(zhuān)家表示，設定目標增速的區間值，可以更好地為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰提供必要的宏觀(guān)環(huán)境，有利于穩定市場(chǎng)預期。
當前，世界面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟又深度融入世界經(jīng)濟中，全球經(jīng)濟的波動(dòng)，不可避免地會(huì )影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加轉型升級過(guò)程中深層次的矛盾、困難、問(wèn)題的集中暴露，使許多企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)困難，也使經(jīng)濟下行壓力加大。
去年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，企業(yè)經(jīng)過(guò)去年的錘煉，韌性更好、適應能力和應變能力更強。“通過(guò)各項政策舉措的落實(shí)，以及《政府工作報告》中提出的10大工作任務(wù)匯聚在一起，相信中國經(jīng)濟還會(huì )繼續保持良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續實(shí)現平穩、健康、可持續發(fā)展。”國家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)。
國家統計局不久前公布的數據顯示，今年前兩個(gè)月，盡管?chē)窠?jīng)濟運行部分指標出現了回落，但中國經(jīng)濟運行保持在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現了良好開(kāi)局。
國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，當前，只要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》的部署，把逆周期調節的各項政策很好地落實(shí)到位，中國經(jīng)濟一定能夠保持平穩健康運行。（記者 林火燦）
轉自：經(jīng)濟日報
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