中歐班列鋪就更加暢通的“一帶一路”貿易通道

　　中歐班列打通了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的貿易通道，不僅成為沿線(xiàn)國家陸上貿易通道和經(jīng)貿交流紐帶，而且成為推進(jìn)“一帶一路”建設的重要抓手，更成為促進(jìn)“一帶一路”貿易暢通的重要載體和共建“一帶一路”的標志性成果。中歐班列的常態(tài)化、規?；_(kāi)行，使中國和歐洲的企業(yè)經(jīng)由鐵路通道連接起來(lái)，成為連接活躍的東亞經(jīng)濟圈和發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈之間的國際貿易通道，為時(shí)效性強、附加值高貨物的生產(chǎn)和貿易帶來(lái)了新選擇。未來(lái)，有望延伸至非洲，打造一條亞歐非貿易大通道。

　　中歐班列正在釋放更大“一帶一路”貿易通道潛能

　　新平臺拓寬新天地。2011年，重慶至杜伊斯堡“渝新歐”國際鐵路首列中歐班列開(kāi)行以來(lái)，發(fā)展勢頭迅猛，開(kāi)行數量大幅增加，輻射范圍快速擴大，運輸品類(lèi)逐步拓展，開(kāi)行質(zhì)量顯著(zhù)提升，貿易通道潛力正在釋放。2013年，“一帶一路”倡議提出之后，中歐班列被逐步納入“一帶一路”框架。2015年，中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》)，明確提出要“建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調機制，打造‘中歐班列’品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道”。2016年，中國政府頒布并實(shí)施《中歐班列建設發(fā)展規劃(2016—2020年)》，“完善國際貿易通道”成為該規劃的重點(diǎn)任務(wù)之一，并對“重點(diǎn)完善境內通道網(wǎng)絡(luò )”“有序推動(dòng)境外通道建設”作出具體規劃。2018年，中歐班列共開(kāi)行6300列，同比增長(cháng)72%，創(chuàng )年度開(kāi)行數量歷史新高，幾乎與2011—2017年開(kāi)行數量的總和相當，回程班列2690列，同比增長(cháng)111%，回程班列占去程班列比例由2017年的53%提高到72%，雙向運輸進(jìn)一步趨向均衡。

　　中歐班列覆蓋范圍和輻射范圍快速擴大。截至2018年底，國內開(kāi)行城市達56個(gè)，可通達歐洲15個(gè)國家49個(gè)城市。境外到達城市由中歐和西歐地區逐漸擴展至東歐、南歐和亞洲。目前，中歐班列已聯(lián)通了包括德國、波蘭、捷克、斯洛伐克、法國、白俄羅斯、俄羅斯、荷蘭、英國、意大利、西班牙、比利時(shí)、拉脫維亞、奧地利，以及中亞、中東、東南亞等在內的國家和地區，國際知名度和影響力不斷擴大。

　　互聯(lián)互通的貿易創(chuàng )造效應更加凸顯。中歐班列貿易貨物品種從單一變得豐富，從出境貨源看，中歐班列運送貨物由開(kāi)行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品，逐步擴大到服裝鞋帽、汽車(chē)及配件、粘膠纖維、日用品、箱包文具、裝飾材料、建材、鋼材、機械設備、PVC、化工品等品類(lèi)。從回程貨源看，回程商品由開(kāi)行初期的機械設備、葡萄酒、汽車(chē)及配件等品類(lèi)，逐步擴大到精密儀器、環(huán)保器材、高檔服裝、化妝品、奶制品及鮮奶、蜂蜜、食品等品類(lèi)。而且，越來(lái)越多的貨源品類(lèi)是適合中歐班列運輸的適箱貨源，中歐班列作為中歐貿易新的貿易通道，運輸商品的附加值、時(shí)間要求等方面介于海運和空運之間，已成為海運和空運的重要補充。未來(lái)，其目標貨源更加瞄準具有較高附加值，對運輸時(shí)間有一定要求，又有一定規模要求的商品。

　　以通道帶貿易，以貿易聚產(chǎn)業(yè)，重塑中歐經(jīng)濟地理

　　以通道帶貿易，促進(jìn)沿線(xiàn)國家貿易暢通。從運輸方式看，2018年，以鐵路運輸的出口額達197.04億美元，同比增長(cháng)17.69%。鐵路運輸占中國對中歐班列相關(guān)國家出口額的4.8%，比2017年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)。鐵路運輸進(jìn)口額為113.63億美元，同比增長(cháng)16%，占所有運輸方式進(jìn)口額的3.85%，比2017年提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)，隨著(zhù)中歐班列相關(guān)國家航空、鐵路、公路以及港口等基礎設施的互聯(lián)互通，基礎設施的便利化水平進(jìn)一步提升，中歐班列“鐵、公、空、水多式聯(lián)運”網(wǎng)絡(luò )體系將逐步形成。同時(shí)，中歐班列運輸、金融、信息交換等貿易相關(guān)服務(wù)的便利化，特別是在班列通關(guān)環(huán)節，加強海關(guān)、鐵路等部門(mén)合作，形成大通關(guān)體系，提高通關(guān)效率，將為中歐班列貿易通道高效順暢運行提供保障。

　　以貿易聚產(chǎn)業(yè)，重塑沿線(xiàn)國家經(jīng)濟地理。常態(tài)化、規?；\營(yíng)的中歐班列不僅通過(guò)互聯(lián)互通縮短了中歐貿易“物理距離”，而且通過(guò)貿易投資便利化措施縮短“非物理距離”，也通過(guò)“磁場(chǎng)效應”改變著(zhù)中歐貿易格局和產(chǎn)業(yè)布局，從而提高經(jīng)濟密度，更通過(guò)互惠互利、市場(chǎng)準入、市場(chǎng)融合等減少經(jīng)濟分割問(wèn)題。中歐班列縮短貿易時(shí)空距離，提升中國與沿線(xiàn)國家的貿易潛力的同時(shí)，其貿易流對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生更強的動(dòng)力牽引，加之交通設施的網(wǎng)絡(luò )效應和港口的空間溢出效應，與中歐班列適箱貨源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，已陸續向運營(yíng)穩定性較強的成都、重慶、鄭州、武漢、西安等地區轉移。在歐洲的漢堡、杜伊斯堡、華沙等一些主要城市，中歐班列的大規模開(kāi)行，不僅促進(jìn)了當地基礎設施的完善，而且帶動(dòng)了當地物流的發(fā)展、就業(yè)的增加。國內外的這些主要節點(diǎn)城市，已成為重要的貿易商品集散地，對區域貿易形成強有力的帶動(dòng)。而且，在中歐班列沿線(xiàn)建設越來(lái)越多的海外倉，正成為新的商貿集散地，其服務(wù)功能也從傳統的倉儲、物流配送，向清關(guān)、輕加工、退換貨、銷(xiāo)售展示和大數據分析等方向轉變。

　　中歐班列“提質(zhì)增效”，鋪就更加寬廣之路

　　優(yōu)化線(xiàn)路布局。一方面，根據我國國內開(kāi)通城市貨源情況、交通條件和產(chǎn)業(yè)支撐等因素，通過(guò)合并或開(kāi)通階梯班列等方式優(yōu)化國內開(kāi)行線(xiàn)路，并對國內各城市開(kāi)往歐洲主要區域或同一目的地的班列線(xiàn)路，進(jìn)一步進(jìn)行總體布局與系統的運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )設計。另一方面，針對境外布線(xiàn)相對單一，支線(xiàn)輻射能力較弱的現實(shí)，探索中歐班列線(xiàn)路多元化，通過(guò)多元化通道布局來(lái)提升運營(yíng)質(zhì)量。相關(guān)國家和企業(yè)正在探索中歐班列線(xiàn)路與巴庫—第比利斯—卡爾斯(BTK)鐵路線(xiàn)對接，與“烏克蘭—波蘭恢復鐵路計劃”“俄羅斯—烏克蘭—斯洛伐克—奧地利”寬軌鐵路項目等相關(guān)鐵路線(xiàn)路計劃對接。同時(shí)，也在探索開(kāi)通和發(fā)展波羅的海沿岸國家的鐵海聯(lián)運，以及過(guò)境斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞等國家的中南部通道。

　　完善通道網(wǎng)絡(luò )。一是針對中歐班列換軌問(wèn)題，波蘭開(kāi)發(fā)了可變軌系統、德國發(fā)明了可變軌距火車(chē)輪等解決軌距問(wèn)題方案。未來(lái)，中國鐵路集團將與波蘭、德國等國家鐵路部門(mén)加大合作力度，研究并推廣應用換軌技術(shù)和方案，解決換軌難題。二是鄭州、西安、成都、重慶、蘇州、烏魯木齊等城市正在建立內陸樞紐節點(diǎn)，班列開(kāi)通城市積極探索開(kāi)通階梯班列，將進(jìn)一步完善境內通道網(wǎng)絡(luò )，提升三大通道境內段路網(wǎng)運能。三是協(xié)調推進(jìn)境外通道建設，積極利用亞投行和絲路基金等資金，推動(dòng)與中歐班列沿線(xiàn)國家共同完善歐亞鐵路規劃，促進(jìn)沿線(xiàn)國家對陳舊線(xiàn)路進(jìn)行升級改造，并改善沿線(xiàn)過(guò)境站、換裝站的場(chǎng)站布局和配套設施設備。四是根據中歐班列規?；l(fā)展需要，進(jìn)一步推進(jìn)阿拉山口、霍爾果斯、滿(mǎn)洲里、二連浩特等境內口岸建設，口岸車(chē)站的換裝、倉儲能力將大幅提高。五是中國相關(guān)企業(yè)正在俄羅斯、波蘭、德國等沿線(xiàn)國家進(jìn)行物流倉儲設施的投資布局，積極進(jìn)行市場(chǎng)多元化布局和海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，中歐班列的支線(xiàn)擴散和腹地輻射能力有望顯著(zhù)提升。

　　提升樞紐支點(diǎn)作用。隨著(zhù)中歐班列知名度、接受度和美譽(yù)度的提高，更多企業(yè)開(kāi)始采用并習慣此貿易運輸方式。內陸主要貨源節點(diǎn)、主要鐵路樞紐節點(diǎn)、沿海重要港口節點(diǎn)和沿邊陸路口岸節點(diǎn)的作用更加凸顯。而且，國內樞紐城市正在挖潛綜合收益，建立補貼退出機制，讓市場(chǎng)在中歐班列發(fā)展中起決定性作用。對開(kāi)通中歐班列的城市和地區來(lái)說(shuō)，中歐班列真正的意義，不僅在班列本身，更為重要的還在于其影響力、帶動(dòng)力等綜合效應。中歐班列的常態(tài)化運營(yíng)，通過(guò)與本地產(chǎn)業(yè)轉型升級融合，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應；與現代物流中心建設結合，發(fā)揮其物流樞紐效應；與保稅平臺、電商平臺互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮其線(xiàn)路集聚效應。從而，幫助地方在更高的起點(diǎn)上、更大的空間內集聚資源，帶動(dòng)物流、人流、信息流，促進(jìn)當地貿易轉型和城市發(fā)展。

　　增強腹地支撐能力。目前，中歐班列貿易通道初步形成以境內合作園區、境外合作園區、邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區以及產(chǎn)業(yè)集聚區為支撐的廣大腹地。境內合作園區數量和質(zhì)量逐步提升，主要分布于浙江、江蘇、廣東、遼寧、四川、山東、陜西、重慶等省市，與德國、法國、意大利、俄羅斯、捷克、奧地利、荷蘭等中歐班列相關(guān)國家的境內合作園區，成為中歐班列發(fā)展的重要腹地。同時(shí)，中白工業(yè)園等境外合作園區，海外倉，二連浩特、滿(mǎn)洲里、憑祥等邊境經(jīng)濟合作區以及中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等跨境經(jīng)濟合作區，也為中歐班列貿易通道發(fā)展提供重要支撐。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區，正以阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸為“窗口”，以烏魯木齊、伊寧、喀什等區域開(kāi)放中心城市為支點(diǎn)，以鐵路公路線(xiàn)為橋梁紐帶，推進(jìn)開(kāi)放建設，已成為中歐班列發(fā)展的前沿。成渝經(jīng)濟區成為中歐班列貿易通道的重要樞紐和發(fā)展高地。在成渝經(jīng)濟區快速發(fā)展的同時(shí)，以西安、關(guān)中為中心的城市群和經(jīng)濟區也在迅速成長(cháng)，在西部腹地核心區域發(fā)展中，重慶—成都—西安“西部高科技金三角”正在崛起。中部地區的鄭州和武漢持續快速發(fā)展，均為中歐班列貿易通道發(fā)展提供強有力的腹地支撐。

　　便利貿易投資。目前，部分中歐班列已實(shí)行“單一票證”，在此基礎上，進(jìn)一步探索推動(dòng)貿易文件格式和貿易程序的標準化，建立統一的貿易平臺和自動(dòng)化通關(guān)體系，統一規則、減少通關(guān)程序。我國與相關(guān)國家可在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強合作。一是進(jìn)一步促進(jìn)中歐班列相關(guān)國家航空、鐵路、公路以及港口等基礎設施的互聯(lián)互通，提升基礎設施的便利化水平，逐步形成中歐班列“鐵、公、空、水多式聯(lián)運”網(wǎng)絡(luò )體系。二是進(jìn)一步推進(jìn)運輸、金融、信息交換等貿易相關(guān)服務(wù)的便利化，特別是在班列通關(guān)環(huán)節，加強海關(guān)、鐵路等部門(mén)合作，形成大通關(guān)體系，提高通關(guān)效率，為中歐班列貿易通道高效順暢運行提供保障。三是共同研究中歐班列通道“通而不暢”等問(wèn)題的解決方案，并與相關(guān)國際組織合作，探討解決鐵路運單不具備物權憑證屬性而帶來(lái)的貿易障礙等問(wèn)題，減少交易風(fēng)險，降低交易成本，促進(jìn)貿易繁榮，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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