金融業(yè)開(kāi)放政策細則加速落地

　　金融業(yè)開(kāi)放正不斷推進(jìn)落實(shí)和深化，一攬子政策細則正加速落地。一方面，銀行業(yè)保險業(yè)外資進(jìn)入門(mén)檻不斷降低，多項外資金融機構規模限制將取消。另一方面，金融業(yè)對內開(kāi)放也正同步推進(jìn)，民間資本投資將進(jìn)一步放開(kāi)。業(yè)內專(zhuān)家表示，金融業(yè)對外對內的同步開(kāi)放將為銀行業(yè)、保險業(yè)補充資本及行業(yè)整合打開(kāi)更大的市場(chǎng)空間。下一步，金融開(kāi)放將繼續遵循內外資一致原則，金融市場(chǎng)開(kāi)放有望成為未來(lái)的開(kāi)放重點(diǎn)。

　　中國人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清日前宣布，近期擬推出銀行業(yè)保險業(yè)12條對外開(kāi)放新措施。銀保監會(huì )新聞發(fā)言人肖遠企表示，12條開(kāi)放新措施旨在進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域外商投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)外資參與中國金融業(yè)發(fā)展的活力。比如，取消相關(guān)的外資股比限制，外資可以自由選擇參股、合資或獨資等方式在華經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步促進(jìn)中資和外資公平競爭。再如，取消總資產(chǎn)等機構準入的數量型準入要求，更多運用審慎性條件綜合評估申請人資質(zhì)，可以吸引更多具備專(zhuān)業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)外資機構進(jìn)入，有助于進(jìn)一步豐富金融市場(chǎng)主體，改善金融服務(wù)供給。

　　業(yè)內人士表示，此次開(kāi)放新政的提出是對前一階段金融開(kāi)放總體方向、政策原則的落實(shí)和深化。國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，去年博鰲論壇上提出金融開(kāi)放要堅持準入前國民待遇的原則，這也是金融開(kāi)放的最終目標。本次開(kāi)放措施中的部分內容是對此原則的延續。“比如同時(shí)取消外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限，體現了外資和中資的一致性標準。在業(yè)務(wù)準入方面，取消外資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)審批，允許外資銀行開(kāi)業(yè)時(shí)即可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，這也是準入前國民待遇的體現。”他說(shuō)。

　　“這些開(kāi)放政策的落地，將推動(dòng)金融業(yè)尤其是中小金融機構實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(cháng)董希淼表示，此次提出取消多項外資金融機構準入的規模限制，有利于引入有特色和優(yōu)勢的外資中小金融機構，改善我國金融機構體系不夠均衡的現狀，促進(jìn)內外資中小金融機構開(kāi)展包括股權、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品等層面的更多合作，也有助于金融更好服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)。

　　值得注意的是，在積極吸引外資的同時(shí)，金融業(yè)對內開(kāi)放也正在同步推進(jìn)，民營(yíng)資本投資將進(jìn)一步放開(kāi)。肖遠企表示，事實(shí)上，國內金融業(yè)目前對民間資本已高度開(kāi)放，并將始終強調對民間資本、國有資本和境外資本等各市場(chǎng)主體公平對待、一視同仁，積極鼓勵符合條件的民間資本進(jìn)入銀行業(yè)保險業(yè)。

　　曾剛表示，同時(shí)取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限等措施，不僅有利于引入外資，也打開(kāi)了國內銀行之間相互并購、入股的限制，這將為行業(yè)的整合打開(kāi)更大的市場(chǎng)空間。董希淼表示，按照中資和外資一致的原則，既對外資開(kāi)放，也對民營(yíng)資本開(kāi)放，有助于內外資金融機構開(kāi)展更多更加市場(chǎng)化的合作，構建更加公平合理的競爭環(huán)境。

　　此外，我國金融業(yè)對外開(kāi)放新進(jìn)展正獲得越來(lái)越多國際機構的認可。富邦華一銀行相關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，金融業(yè)開(kāi)放的不斷推進(jìn)為外資銀行的轉型發(fā)展創(chuàng )造了前所未有的機遇。此次對外開(kāi)放新舉措中放寬外資金融機構投資設立消費金融公司方面的準入政策也將有助于外資銀行參與中國大陸市場(chǎng)的普惠金融發(fā)展。恒生中國表示，將借助母行恒生銀行的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造跨境金融服務(wù)的核心競爭力。友邦表示，進(jìn)一步開(kāi)放后將會(huì )有更多外資保險企業(yè)有興趣進(jìn)入中國市場(chǎng)，將會(huì )帶來(lái)更加完備的外資管理、風(fēng)控等技術(shù)和理念。星展銀行（中國）有限公司CEO葛甘牛表示，開(kāi)放政策的落地使得外資銀行可以在中國有更加公平的競技場(chǎng)。“有更多改革之后，我們也更加愿意在中國投資，也更加愿意拓展在中國的業(yè)務(wù)。”他說(shuō)。

　　曾剛表示，下一步金融開(kāi)放還將沿著(zhù)內外資相一致的方向繼續推進(jìn)。（記者 汪子旭 向家瑩）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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