金融監管高層齊發(fā)聲：中國金融業(yè)開(kāi)放不會(huì )停頓 更不會(huì )倒退

　　5月25日，在主題為“金融供給側改革與開(kāi)放”的2019清華五道口全球金融論壇上，銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清書(shū)面致辭、央行副行長(cháng)陳雨露演講中都提到金融業(yè)對外開(kāi)放問(wèn)題。郭樹(shù)清書(shū)面致辭表示要堅定不移推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放，陳雨露表示人民銀行將對標高水平開(kāi)放的要求，繼續推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放。這是來(lái)自中國金融監管高層對金融業(yè)開(kāi)放的最新表態(tài)。

　　金融業(yè)開(kāi)放是大勢所趨，不會(huì )停頓，更不會(huì )倒退

　　郭樹(shù)清在書(shū)面致辭中就大家比較關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行回復，其中一點(diǎn)便是指出會(huì )堅定不移推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放。金融業(yè)開(kāi)放是大勢所趨，不會(huì )停頓，更不會(huì )倒退。

　　現實(shí)情況來(lái)看，2012年中國超越美國成為世界最大貿易國，2018年中國進(jìn)口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過(guò)一半的國家將中國視為最大貿易伙伴。相對于商品貿易，我國服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度相對滯后，金融是服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，為更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和人民生活的需求，必須進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。

　　郭樹(shù)清書(shū)面致辭表示，開(kāi)放進(jìn)程上，2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開(kāi)放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開(kāi)放的措施，目前正陸續落地實(shí)施，效果良好。未來(lái)開(kāi)放的空間方面，目前外資占中國A股市場(chǎng)市的比重只有2%，占中國債券市場(chǎng)的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。

　　郭樹(shù)清書(shū)面致辭說(shuō)中國特別歡迎那些擁有良好市場(chǎng)聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險管控、信用評級、消費金融養老保險、健康保險等方面具有特色和專(zhuān)長(cháng)的外資機構進(jìn)入，以豐富市場(chǎng)主體，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　當然，他也強調，擴大金融開(kāi)放的同時(shí)，金融風(fēng)險的傳染性和復雜性也會(huì )增大。對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，防控好金融風(fēng)險特別重要。要特別警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢(qián)”炒作，堅決避免出現房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過(guò)度泡沫。

　　擴大金融高水平雙向開(kāi)放，著(zhù)力提高金融業(yè)全球競爭能力

　　陳雨露在論壇上表示要擴大金融高水平雙向開(kāi)放，著(zhù)力提高金融業(yè)全球競爭能力，“下一步，對標高水平開(kāi)放的要求，繼續推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放。”

　　具體措施上，一是繼續推動(dòng)全方位的金融業(yè)對外開(kāi)放，確保各項措施落地實(shí)施，積極研究新的開(kāi)放措施；二是加快轉變開(kāi)放理念，過(guò)渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，實(shí)現系統性、制度性開(kāi)放；三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政策制定透明度；四是將擴大開(kāi)放和加強監管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險。歡迎外資金融機構和境外投資者積極參與中國金融業(yè)的對外開(kāi)放進(jìn)程，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

　　陳雨露表示經(jīng)過(guò)長(cháng)期的理論研究和政策實(shí)踐，人民銀行對金融業(yè)的行業(yè)屬性的認識不斷深化。一方面，金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)貨幣和信用的特殊行業(yè)。設立金融機構、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴格遵守金融機構、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準入管理，納入全方位監管。另一方面，金融業(yè)本質(zhì)上是競爭性服務(wù)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)化機制和充分競爭，金融機構自主決策、自主創(chuàng )新，為經(jīng)濟主體提供多元化、多樣化的金融服務(wù)，幫助實(shí)體經(jīng)濟提高資源配置效率并有效管理風(fēng)險。

　　他說(shuō)金融業(yè)對外開(kāi)放是我國高水平對外開(kāi)放格局中的重要組成部分。擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放是我國的自主選擇，有利于引入更高水平的金融服務(wù)，可以在更高的層次上充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，通過(guò)外部競爭促進(jìn)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高全球競爭能力。

　　轉自：經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)

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