在中國，鐵路是國家的重要基礎設施、大眾化的交通工具，在中國綜合交通運輸體系中處于骨干地位。統計數據顯示，新中國成立初期，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程僅為2.1萬(wàn)公里，客貨換算周轉量314億噸公里。而且幾乎都是沒(méi)有窗戶(hù)、“咣當咣當”慢速前行的綠皮“悶罐車(chē)”。
來(lái)自交通運輸部的統計數據顯示，截至2015年底，中國鐵路營(yíng)業(yè)總里程達到12.1萬(wàn)公里，規模居世界第二；其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里，位居世界第一。而到2018年末，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到13.1萬(wàn)公里，全國鐵路路網(wǎng)密度136.0公里/萬(wàn)平方公里，全年完成旅客發(fā)送量33.75億人，全國鐵路完成貨物總發(fā)送量40.26億噸，全年完成鐵路固定資產(chǎn)投資8028億元。與此同時(shí)，中國高鐵“走出去”戰略取得顯著(zhù)成效。
這就說(shuō)明，在過(guò)去的70年里，中國鐵路從落后于世界到趕超世界，實(shí)現了驚人的跨越式發(fā)展：鐵路越修越長(cháng)，路網(wǎng)越建越密，旅客越來(lái)越多，物流越來(lái)越繁忙，海外合作越來(lái)越廣泛，中國鐵路已經(jīng)成為國際交通線(xiàn)上一道亮麗的“中國風(fēng)景”。
中國鐵路建設的曲折歷程
中國鐵路建設始于清朝末年。清政府在中日甲午戰爭中戰敗后，八國聯(lián)軍攫取中國的鐵路權益。在清政府修建鐵路時(shí)期（1876-1911），中國修建鐵路約9400公里。其中，帝國主義直接修建經(jīng)營(yíng)的約占41%；帝國主義通過(guò)貸款控制的約占39%；中國國有鐵路，包括自力更生修建的京張鐵路和商辦鐵路及贖回的京漢、廣三等鐵路，僅占20%左右。
進(jìn)入民國之后，在國衰民窮、連年戰爭的情況下，中國鐵路狀況一直未得到改變。在南京國民黨政府修建鐵路時(shí)期（1928-1948），中國大陸共修建鐵路約1.3萬(wàn)公里；到1949年，中國可統計的機車(chē)有4069臺，分別出自9個(gè)國家的30多家工廠(chǎng)，機車(chē)型號多達198種。
1949年10月1日，新中國成立后，這一年共搶修恢復了8278公里鐵路；到1949年底，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程共達2.1810萬(wàn)公里，客貨換算周轉量314.01億噸公里。1952年6月18日，滿(mǎn)州里至廣州間開(kāi)行了第一列直達列車(chē)，全程4600多公里暢通無(wú)阻；到1952年底，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程增加到2.2876萬(wàn)公里，客貨換算周轉量達802.24億噸公里。
從1953年開(kāi)始，國家進(jìn)入有計劃發(fā)展國民經(jīng)濟的時(shí)期。到1980年鐵路經(jīng)過(guò)了5個(gè)“五年計劃”的建設，取得了輝煌的成績(jì)。到1980年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程達4.9940萬(wàn)公里，全國鐵路網(wǎng)骨架基本形成，客貨換算周轉量達7087億噸公里。
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì )召開(kāi)。鄧小平在會(huì )議閉幕式上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團結一致向前看》的重要講話(huà)。標志著(zhù)中共從根本上沖破了長(cháng)期“左”傾錯誤的嚴重束縛，端正了黨的指導思想，使廣大黨員、干部和群眾從過(guò)去盛行的個(gè)人崇拜和教條主義束縛中解放出來(lái)，在思想上、政冶上、組織上全面恢復和確立了馬克思主義的正確路線(xiàn)，將黨領(lǐng)導的社會(huì )主義事業(yè)引向健康發(fā)展的道路。黨的十一屆三中全會(huì )揭開(kāi)了黨和國家歷史的新篇章，是中華人民共和國成立以來(lái)我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，國民經(jīng)濟也進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
1982年9月1日至11日，中共十二屆代表大會(huì )在北京召開(kāi)。會(huì )議確定了黨為全面開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化建設新局面而奮斗的綱領(lǐng)，提出到20世紀末工農業(yè)生產(chǎn)總值要翻兩番的目標，指出“鐵路運輸已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要原因”，并提出“北戰大秦，南攻衡廣，中取華東”的鐵路大動(dòng)脈建設戰略。
公開(kāi)數據顯示，在鐵路大動(dòng)脈建設戰略的推動(dòng)下，到1985年底，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程已達5.2萬(wàn)公里，客貨換算周轉量突破1萬(wàn)億噸公里；到1998年，鐵路運營(yíng)里程達到6.6萬(wàn)公里；到2003年底，全國鐵路也只有7.3萬(wàn)公里，約為建國前的3倍，約占世界鐵路總里程碑的1/20。按全國土地面積960萬(wàn)平方公里計算，平均每百平方公里密度為0.69公里；按全國當年總人口12.4億計算，平均每萬(wàn)人鐵路里程為0.54公里，這在世界各國中都是很低的。
中國鐵路建設的跨越式發(fā)展
2003年，鐵道部設計出了“推動(dòng)中國鐵路跨越式發(fā)展”的總戰略，提出在“十一五”期間，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到9.1萬(wàn)公里，快速客運網(wǎng)總規模達到2萬(wàn)公里以上的遠景規劃；提出在引進(jìn)國外高速列車(chē)先進(jìn)技術(shù)后，為落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》的要求，通過(guò)高速鐵路核心技術(shù)體系的自主創(chuàng )新滿(mǎn)足中國鐵路發(fā)展需要的新戰略目標。
2004年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)了《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》，明確了中國鐵路網(wǎng)中長(cháng)期建設目標：到2020年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線(xiàn)實(shí)現客貨分線(xiàn)，復線(xiàn)率和電氣化率分別達到50%，運輸能力滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進(jìn)水平。
2005年1月12日，鐵道部表示，中國鐵路大規模建設已經(jīng)拉開(kāi)序幕，建設總投資規模將達5000多億元。
2007年4月18日，中國第六次鐵路大提速正式展開(kāi)，CRH1、CRH2、CRH5動(dòng)車(chē)組大規模上線(xiàn)運行，列車(chē)運行時(shí)速達200公里/小時(shí)。其中京哈、京廣、京滬、膠濟線(xiàn)部分區段時(shí)速達到250公里/小時(shí)，中國從此進(jìn)入了高速鐵路時(shí)代。貨運方面，在既有提速干線(xiàn)開(kāi)行時(shí)速120公里/小時(shí)、載重5000噸貨運重載列車(chē)。通過(guò)此次提速，中國鐵路客貨運輸能力分別增長(cháng)18%和12%。
2008年2月26日，科技部與鐵道部共同簽署了《中國高速列車(chē)自主創(chuàng )新聯(lián)合行動(dòng)計劃合作協(xié)議》。大力推進(jìn)中國標準動(dòng)車(chē)組研制工作，推進(jìn)30噸軸重機車(chē)車(chē)輛關(guān)鍵技術(shù)深化研究和樣車(chē)研制；推進(jìn)高速鐵路CRTSⅢ型板式無(wú)砟軌道、長(cháng)大復雜橋梁、列控系統、牽引供電、30噸軸重重載鐵路道岔、軌枕、扣件、無(wú)砟軌道技術(shù)及評估監測、新一代客票系統、貨運電子商務(wù)系統、運營(yíng)維護等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
與此同時(shí)，自2007年4月18日起，在中國鐵路第6次大提速調圖后開(kāi)行CRH動(dòng)車(chē)組列車(chē)(包括G、C、D三種車(chē)次類(lèi)型)。CRH動(dòng)車(chē)組儼然成為中國鐵路最流行的詞語(yǔ)，乘坐CRH動(dòng)車(chē)組出行已成為旅客經(jīng)由新建鐵路或在主要城市間出行的首選。在主要干線(xiàn)開(kāi)行時(shí)速200公里以上動(dòng)車(chē)組、大面積開(kāi)行5000噸級貨物列車(chē)和一大批先進(jìn)技術(shù)裝備投入運用。
2009年12月9日，武廣高鐵試運行成功，于26日正式運營(yíng)。最高運營(yíng)速度達到394里/小時(shí)，武漢到廣州3個(gè)小時(shí)便可到達。武漢至廣州間旅行時(shí)間由原來(lái)的約11小時(shí)縮短到3小時(shí)左右，武漢到長(cháng)沙直達僅需1個(gè)小時(shí)，長(cháng)沙到廣州直達僅需2小時(shí)。武廣高鐵成為世界上運營(yíng)速度最快、密度最大的高速鐵路。而且還是中國第一條350公里/小時(shí)的高鐵線(xiàn)路。
此后，隨著(zhù)秦沈客運專(zhuān)線(xiàn)、京津城際鐵路、石太客運專(zhuān)線(xiàn)、武廣客運專(zhuān)線(xiàn)、鄭西客運專(zhuān)線(xiàn)、滬寧城際鐵路、滬杭城際鐵路的開(kāi)通，大量時(shí)速250、300、350公里/小時(shí)的動(dòng)車(chē)組已經(jīng)上線(xiàn)運行，標志著(zhù)中國鐵路既有線(xiàn)提速水平已躋身世界先進(jìn)行列。
由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”的轉變
2012年11月8日，中共十八大在北京召開(kāi)。這次大會(huì )，是黨在全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。這為中國鐵路建設由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”的轉變指明了方向。
2012年12月1日，世界上第一條地處高寒地區的高鐵線(xiàn)路——哈大高鐵正式通車(chē)運營(yíng)。921公里的哈大高鐵，將東北三省主要城市連為一線(xiàn)，從哈爾濱到大連冬季只需4小時(shí)40分鐘。高寒地區冬季時(shí)速200公里的“中國速度”，吸引了全世界高度關(guān)注的目光。
2013年3月起，根據第十二屆全國人大第一次會(huì )議審議的《國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》的議案，將原鐵道部擬定鐵路發(fā)展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業(yè)職責，共同管理中國鐵路。至此，順利完成了鐵路政企分開(kāi)的改革。
2014年4月2日6時(shí)31分，一列由4臺電力機車(chē)牽引、編組320輛、總長(cháng)3971米、滿(mǎn)載3萬(wàn)噸煤炭的試驗列車(chē)，由北同蒲線(xiàn)袁樹(shù)林站始發(fā)，經(jīng)過(guò)12小時(shí)25分、738.4公里的運行，于當日18時(shí)56分安全順利到達終點(diǎn)站大秦線(xiàn)柳村南站，3萬(wàn)噸重載列車(chē)運行試驗取得圓滿(mǎn)成功，實(shí)現了我國鐵路重載列車(chē)牽引重量從2萬(wàn)噸到3萬(wàn)噸的跨躍，使我國成為世界上僅有幾個(gè)掌握3萬(wàn)噸鐵路重載技術(shù)的國家之一。這是我國鐵路重載技術(shù)創(chuàng )新的重大突破，是我國鐵路重載運輸發(fā)展的新的里程碑。不僅對提高鐵路運輸能力、滿(mǎn)足日益增長(cháng)的鐵路運輸需求具有重要現實(shí)意義，而且推動(dòng)了我國鐵路重載技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展，為促進(jìn)鐵路可持續發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
2014年11月25日，裝載“中國創(chuàng )造”牽引電傳動(dòng)系統和網(wǎng)絡(luò )控制系統的中國北車(chē)CRH5A型動(dòng)車(chē)組進(jìn)入“5000公里正線(xiàn)試驗”的最后階段。這是國內首列實(shí)現牽引電傳動(dòng)系統和網(wǎng)絡(luò )控制系統完全自主創(chuàng )新的高速動(dòng)車(chē)組，標志著(zhù)中國高鐵列車(chē)核心技術(shù)正實(shí)現由“國產(chǎn)化”向“自主化”的轉變，中國高鐵列車(chē)實(shí)現由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”的跨越。將大力提升中國高鐵列車(chē)的核心創(chuàng )造能力，夯實(shí)中國高鐵走出去的底氣。
據統計，截至2015年12月，中國鐵路營(yíng)業(yè)總里程達12.1萬(wàn)公里，規模居亞洲第一位、世界第二位；其中高速鐵路1.9萬(wàn)公里，居世界第一位，全國鐵路復線(xiàn)率和電氣化率分別達到53.5%和61.8%。以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)將基本建成，總規模達4萬(wàn)公里以上。
從2016年1月1日起，根據國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車(chē)組旅客票價(jià)政策的通知》，放開(kāi)高鐵動(dòng)車(chē)票價(jià)，改由鐵路總公司自行定價(jià)，并給予根據市場(chǎng)競爭狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價(jià)的權力。這意味著(zhù)市場(chǎng)化轉型的鐵路企業(yè)拿到了“高鐵定價(jià)權”。
2017年11月15日，中國鐵路總公司所屬18個(gè)鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，并于19日正式掛牌，標志著(zhù)鐵路公司制改革取得重要成果，基本完成了市場(chǎng)化轉型。
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“交通強國、鐵路先行”的起步年。這一年，鐵路部門(mén)下調28條城際鐵路部分動(dòng)車(chē)組列車(chē)票價(jià)，折扣達到20%，列車(chē)票價(jià)向市場(chǎng)化機制邁進(jìn)了一大步。
2018年12月6日，國家市場(chǎng)監督管理總局網(wǎng)站公示披露，“中國國家鐵路集團有限公司”企業(yè)名稱(chēng)已獲核準；2019年6月18日，中國國家鐵路集團有限公司正式掛牌成立。這為中國鐵路實(shí)現從傳統運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現代運輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉型發(fā)展邁出重要一步。
來(lái)自交通運輸部的統計數據顯示，2018年末，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到13.1萬(wàn)公里，全國鐵路路網(wǎng)密度136.0公里/萬(wàn)平方公里；全年完成旅客發(fā)送量33.75億人，其中動(dòng)車(chē)組發(fā)送旅客20.05億人；全國鐵路完成貨物總發(fā)送量40.26億噸，貨物總周轉量28820.55億噸公里；全年完成鐵路固定資產(chǎn)投資8028億元。與此同時(shí)，中國高鐵“走出去”戰略取得顯著(zhù)成效。
“走出去”戰略向世界展示“中國名片”
2009年，中國政府正式提出高鐵“走出去”戰略，并且初步設定了三大戰略方向：通過(guò)俄羅斯進(jìn)入歐洲的歐亞高鐵；從烏魯木齊出發(fā)，經(jīng)過(guò)中亞最終到達德國的中亞線(xiàn)；還有從昆明出發(fā)，連接東南亞國家，一直抵達新加坡的泛亞鐵路網(wǎng)。
事實(shí)上，中國鐵路“走出去”探索可以上溯至上世紀70年代的坦贊鐵路。該鐵路是迄今中國最大的援外成套項目之一，由中國、坦桑尼亞和贊比亞3國合作修建；1970年10月動(dòng)工興建，1976年7月全線(xiàn)完成；坦贊鐵路東起坦桑尼亞的達累斯薩拉姆，西至贊比亞中部的卡皮里姆波希，全長(cháng)1860.5公里，是一條貫通東非和中南非的交通大干線(xiàn)，更是東非交通的大動(dòng)脈，為贊比亞、馬拉維等內陸國家提供了新的出海通道，成為中非友誼的象征。
然后便是引起全球轟動(dòng)的中歐班列。首列中歐班列(重慶-杜伊斯堡)于2011年3月19日成功開(kāi)行。中歐班列從重慶團結村站始發(fā)，由新疆維吾爾自治區阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國杜伊斯堡站，全程約11000公里，運行時(shí)間約15天。此后，成都、鄭州、武漢、蘇州、廣州等城市也陸續開(kāi)行了去往歐洲的集裝箱班列。據國家海關(guān)統計，截至2018年6月底，中歐班列累計開(kāi)行量已突破9000列，運送貨物近80萬(wàn)標箱，國內開(kāi)行城市48個(gè)，到達歐洲14個(gè)國家42個(gè)城市，運輸網(wǎng)絡(luò )覆蓋亞歐大陸的主要區域。
中國高鐵“走出去”戰略一直得到政府的高度重視。國務(wù)院總理李克強多次在出國訪(fǎng)問(wèn)期間推薦中國高鐵；國家主席習近平訪(fǎng)問(wèn)歐盟時(shí)也提出，中歐雙方應該把簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)型貿易合作提升為各領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的復合型經(jīng)貿合作，力爭早日實(shí)現年貿易額1萬(wàn)億美元的目標。
有關(guān)專(zhuān)家認為，中國開(kāi)行歐亞班列的初衷，是為了對接國家西進(jìn)戰略。因此，歐亞班列也成為絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰略的重要組成部分，從一開(kāi)始就上升到國家戰略的高度。
對于推動(dòng)中國高鐵“走出去”戰略的實(shí)施，李克強總理更是功不可沒(méi)。2013年8月，李克強出席在曼谷舉行的中國和泰國首輪戰略對話(huà)會(huì )議時(shí)，就陪同時(shí)任泰國總理一道參觀(guān)了中國高鐵展，向其介紹中國高鐵技術(shù)的安全性和穩定性；2013年11月，李克強訪(fǎng)問(wèn)中東歐國家，在與羅馬尼亞總理會(huì )晤期間，決定在修建羅馬尼亞高鐵方面進(jìn)行合作；李克強還與匈牙利總理和塞爾維亞總理共同宣布合作建設連接貝爾格萊德和布達佩斯的匈塞鐵路；在與多位中東歐國家領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)，李克強亦大力推介中國裝備，表示中方愿與有關(guān)國家一道，將鐵路合作打造成中國與中東歐
合作的新亮點(diǎn)；2014年5月，李克強出訪(fǎng)非洲期間，與非洲多國達成鐵路合作項目，他在非盟總部發(fā)表的題為《開(kāi)創(chuàng )中非合作更加美好的未來(lái)》的演講中也提到，中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設，還將在非洲設立高速鐵路研發(fā)中心。
2014年8月，泰國執政當局批準了連接中國云南省的鐵路項目。該項目總成本約為7414億泰銖(約合人民幣1430億元)，計劃建設2條高速鐵路，分別是廊開(kāi)府-馬塔府(總長(cháng)737公里，計劃投資3925億泰銖)，清孔-帕棲(總長(cháng)655公里，計劃投資3488億泰銖)的鐵路線(xiàn)路。
此后，隨著(zhù)雅萬(wàn)高鐵、中老高鐵、匈塞鐵路等海外工程的落地實(shí)施；馬新高鐵、中泰高鐵等海外項目的陸續推進(jìn)，中國高鐵“走出去”戰略實(shí)現了預期目標。據中國鐵路建設機構統計，截至2017年底，全球83%擁有鐵路的國家和地區都在使用中國的鐵路產(chǎn)品。
2018年1月1日，埃塞俄比亞至吉布提的標準軌距鐵路——亞吉鐵路商業(yè)運營(yíng)列車(chē)正式開(kāi)始運營(yíng)。該鐵路是東非第一條電氣化鐵路，全部采用中國標準和中國裝備建設而成，全長(cháng)751.7公里，設計時(shí)速120公里，總投資約40億美元，是中國企業(yè)在海外建設的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的鐵路。建成后，吉布提至亞的斯亞貝巴的運輸時(shí)間將從公路運輸的7天降至10個(gè)小時(shí)。
2018年5月15日，印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵項目正式展開(kāi)主體工程施工。雅萬(wàn)高鐵是“一帶一路”倡議下中國與印尼兩國共同推動(dòng)建設的標志性工程，也是中國高鐵“走出去”的第一單。雅萬(wàn)高鐵全長(cháng)142.3公里，連接印尼首都雅加達與萬(wàn)隆，建成后兩地車(chē)程將由現在的3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘，將有效緩解印尼當地交通壓力、優(yōu)化當地投資環(huán)境。
來(lái)自中國鐵路運輸部門(mén)的信息顯示，截至目前，中國高鐵“海外版圖”不僅擴展至亞、歐、非、美等五大洲數十個(gè)國家，更被外國留學(xué)生視為最想帶回家的“中國特產(chǎn)”。
而在中國鐵路線(xiàn)路設備、列車(chē)高鐵等硬件“走出去”的同時(shí)，鐵路站車(chē)服務(wù)、鐵路運營(yíng)模式等中國鐵路軟件也在國外得到廣泛應用，為中國鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”打開(kāi)新局面。
對此，有關(guān)專(zhuān)家認為，一方面，憑借中國運營(yíng)模式的加持，中國鐵路建設企業(yè)可以打造集設計、設備采購、施工、監理和融資于一體的鐵路建設產(chǎn)業(yè)鏈，繼續穩固中國鐵路建設在國際上的領(lǐng)先地位。另一方面，引進(jìn)中國運營(yíng)模式的國家，在與中國鐵路運營(yíng)方面的合作，不僅可以獲得世界領(lǐng)先的鐵路設施，帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，解決大量就業(yè)崗位，更因中國的“授人以漁”而學(xué)習到優(yōu)秀的鐵路運營(yíng)管理技術(shù)，這對于一些發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，遠比鐵路建設本身更為重要。（記者 杜文科）
轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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