產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區高質(zhì)量發(fā)展提速

　　作為探路全國老工業(yè)城市和資源型城市轉型升級的“實(shí)驗班”，我國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區迎來(lái)擴容。2017年，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、自然資源部、國家開(kāi)發(fā)銀行支持在遼寧、吉林等12個(gè)?。▍^、市）創(chuàng )建首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。近日，經(jīng)地方申報、專(zhuān)家評估和統籌研究，五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件支持設立北京京西、江蘇徐州等第二批8個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，自此開(kāi)啟了20個(gè)示范區探索高質(zhì)量發(fā)展的新征程。國家發(fā)展改革委地區振興司負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)透露，將進(jìn)一步落實(shí)支持示范區建設的政策措施，進(jìn)一步總結推廣示范區經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善年度評估和獎懲激勵措施，推動(dòng)示范區建設在新時(shí)代取得新進(jìn)展。

　　國家發(fā)展改革委地區振興司負責人告訴記者，我國老工業(yè)城市和資源型城市傳統產(chǎn)業(yè)比重偏高，經(jīng)濟轉型壓力較大，新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要依靠創(chuàng )新把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)、做強、做優(yōu)，把新動(dòng)能培育起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。建設產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，是推動(dòng)全國老工業(yè)城市和資源型城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　“對全國老工業(yè)城市和資源型城市而言，示范區就像學(xué)校里的‘實(shí)驗班’，要發(fā)揮為全國老工業(yè)城市和資源型城市轉型出經(jīng)驗、做示范的重要作用。”他說(shuō)。

　　兩年多來(lái)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結構調整和城市更新改造為重點(diǎn)，首批示范區統籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng )新能力提升、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)修復，已初步探索積累了一批經(jīng)驗做法。

　　例如，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，黃石市改革工程建設項目審批制度，實(shí)現了報建流程“先建后驗”、評審事項“多評合一”、區域評審“統一評價(jià)”。創(chuàng )新能力提升方面，湘潭市創(chuàng )新建立產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、企業(yè)盟長(cháng)、銀行行長(cháng)“三長(cháng)”聯(lián)動(dòng)機制，為新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng )造良好政策環(huán)境。傳統產(chǎn)業(yè)改造方面，淄博市堅持把傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造作為催生新動(dòng)能的重要環(huán)節，連續三年實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈高水平技術(shù)改造。產(chǎn)業(yè)園區建設方面，沈陽(yáng)市支持中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園實(shí)行項目承諾制審批和企業(yè)入園“零收費”制度。綠色轉型發(fā)展方面，黃石市加強工業(yè)遺產(chǎn)再利用和礦區生態(tài)恢復，將礦山資源、工業(yè)遺產(chǎn)轉化為科普、文化、旅游資源，黃石國家礦山公園納入全國十大工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。城市更新改造方面，株洲市以示范區建設為引領(lǐng)，推進(jìn)清水塘老工業(yè)區改造，2018年12月30日，株洲清水塘工業(yè)區企業(yè)全部“清零”，清水塘正在經(jīng)歷“脫胎換骨”的變化，2019年至2021年，株洲計劃總投資近200億元，基本完成環(huán)境污染治理修復，基本建成基礎設施，并同步引進(jìn)一批高質(zhì)量的項目和企業(yè)。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的探索，首批示范區都立足自身比較優(yōu)勢，積極探索以產(chǎn)業(yè)轉型升級激發(fā)城市發(fā)展活力和內生動(dòng)力。2018年，首批12個(gè)示范區高新技術(shù)企業(yè)數量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)49.0%、13.7%，規模以上企業(yè)研發(fā)費用占銷(xiāo)售收入比重同比提高了28.4個(gè)百分點(diǎn)，均高于全國平均水平。與此同時(shí)，北京石景山、江蘇徐州、河南洛陽(yáng)等城市也主動(dòng)圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、城市更新改造、工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用等方面主動(dòng)開(kāi)展了示范區建設的探索，在總結首批示范區建設成效的基礎上，今年8月，有關(guān)部門(mén)支持北京京西、江蘇徐州等8個(gè)城市建設第二批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。

　　當前，新時(shí)代示范區建設已經(jīng)啟航，下一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區的路線(xiàn)圖也已經(jīng)繪就。

　　國家發(fā)展改革委地區振興司負責人告訴記者，將積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)投資、創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面的支持政策，繼續安排專(zhuān)項資金支持示范園區和重點(diǎn)園區建設，組織示范區所在城市（區）全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設方案。

　　此外，指導各示范區進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期建設任務(wù)。“結合示范區產(chǎn)業(yè)轉型和城市更新的目標、定位和分階段重點(diǎn)任務(wù)，積極探索加快示范區和示范園區建設的新機制、新方法，加快建立健全創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉型升級內生動(dòng)力機制，形成以園區為核心載體的平臺支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。”

　　與此同時(shí)，進(jìn)一步完善示范區建設年度評估機制。國家發(fā)展改革委地區振興司負責人說(shuō)，將總結2017-2019年年度評估經(jīng)驗做法，健全定量評估與定性評估相結合的年度評估評分指標體系，定量評估主要評估示范區高質(zhì)量發(fā)展指標，以及示范園區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目進(jìn)展情況，定性評估重點(diǎn)評估示范區建設工作成效、典型經(jīng)驗做法等。

　　最后，進(jìn)一步做好經(jīng)驗推廣和獎懲激勵。定期組織召開(kāi)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，推廣評估結果為優(yōu)秀的示范區有關(guān)經(jīng)驗做法，指導評估結果為較差的示范區分析原因、借鑒經(jīng)驗，更好推進(jìn)示范區建設。（記者 孫韶華 梁倩 白田田）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀