民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迎全方位政策支持

　　《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（下稱(chēng)《決定》）指出，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，自去年11月民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )以來(lái)，為給非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，完善營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)成本和負擔、加強權益保護等“全方位”政策已經(jīng)密集落地，伴隨著(zhù)紅利不斷釋放，民營(yíng)企業(yè)獲得感不斷提升。展望未來(lái)，在前期工作基礎上，下一步要推動(dòng)更多政策落準、落細、落實(shí)，并進(jìn)行系統化的深入改革，真正解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的痛點(diǎn)，完善金融體系、平等放開(kāi)市場(chǎng)準入等更多政策將進(jìn)一步發(fā)力。

　　非公有制經(jīng)濟地位作用不斷提升

　　《決定》提出了三方面總體要求。一是健全支持民營(yíng)經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。二是完善構建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。三是營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在實(shí)踐中，非公有制經(jīng)濟有“五六七八九”之說(shuō)，充分反映了非公有制經(jīng)濟的重要性。

　　所謂“五六七八九”，是指2018年，我國民營(yíng)企業(yè)已超過(guò)2500萬(wàn)戶(hù)，貢獻了全國稅收的50%以上，創(chuàng )造的國內生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資均超過(guò)60%，民營(yíng)企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)的比重超過(guò)70%，民營(yíng)企業(yè)城鎮就業(yè)人數占全國城鎮就業(yè)人數的80%以上，民營(yíng)企業(yè)對新增就業(yè)貢獻率達到90%。

　　劉興國表示，《決定》再次凸顯了黨中央對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，明確了非公有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的構成主體之一，并提出要完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境、政治體系、發(fā)展制度、市場(chǎng)環(huán)境，以推動(dòng)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。“特別是關(guān)于非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的表述，更是突出亮點(diǎn)之一。”劉興國表示。

　　“健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，也讓我們看到了國家對中小企業(yè)的高度重視，期待未來(lái)針對中小企業(yè)的培育和發(fā)展會(huì )出臺更多支持政策。”同濟大學(xué)管理學(xué)博士孫文華說(shuō)。

　　多策落地為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造良好環(huán)境

　　自去年11月民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )以來(lái)，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境、提供更多機會(huì )的方針政策不斷落地，這些政策涉及完善營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)成本和負擔、加強權益保護等多方面。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力，中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議日前審議通過(guò)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，10月8日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。

　　降低企業(yè)成本和負擔方面，減稅降費“大禮包”頻出，民營(yíng)企業(yè)收益顯著(zhù)。數據顯示，前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。從市場(chǎng)主體看，民營(yíng)經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%。

　　金融政策也持續發(fā)力，引導小微企業(yè)融資實(shí)際利率和綜合成本下降。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳今年2月印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，要求著(zhù)力提升對民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性。銀保監會(huì )著(zhù)力推動(dòng)商業(yè)銀行內部機制改革，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)放寬到3個(gè)百分點(diǎn)，使商業(yè)銀行基層形成“敢貸、愿貸、會(huì )貸”的機制，將更多信貸資源向民營(yíng)小微企業(yè)配置。央行則運用全面降準、定向降準等貨幣政策工具，以及加快推動(dòng)貸款利率市場(chǎng)化進(jìn)程，引導金融機構資金成本下行和實(shí)際利率水平下行。

　　政策力挺下，民營(yíng)企業(yè)獲得感不斷增強。全國工商聯(lián)11月2日發(fā)布的《2019萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評價(jià)營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，企業(yè)對要素獲得與保障水平總體評價(jià)較高，特別是今年中央實(shí)施的大規模減稅效果得到企業(yè)認可。54.39%的企業(yè)對減稅降費總體效果滿(mǎn)意。支持實(shí)體經(jīng)濟的金融政策和金融創(chuàng )新工具逐步落地，有6成以上的調查企業(yè)實(shí)際享受到紓困專(zhuān)項債、綠色債、專(zhuān)項債（除紓困外）等政策。

　　德州盛邦體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司負責人黃永超表示，2019年，因戰略調整，擴大生產(chǎn)規模，資金周轉面臨壓力。線(xiàn)上發(fā)布需求后，盛邦通過(guò)德州銀行“快易貸”特色信貸產(chǎn)品，獲得授信1000萬(wàn)元，從發(fā)布融資需求到獲得貸款僅用了10天的時(shí)間。“各級政府出臺了支持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，增強了民營(yíng)小微企業(yè)的信心和動(dòng)力，為民營(yíng)小微企業(yè)的發(fā)展提供了堅實(shí)后盾，也讓民營(yíng)企業(yè)真正享受到了當下支持民營(yíng)小微企業(yè)的政策紅利。”該負責人說(shuō)。

　　增加民企內生動(dòng)力提升利潤率

　　業(yè)內人士表示，為非公有制經(jīng)濟特別是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更好環(huán)境，推動(dòng)其走向更加廣闊的舞臺，政策將持續發(fā)力。“未來(lái)政策發(fā)力的方向將主要體現在負面清單制度建設、公平競爭制度建設、要素市場(chǎng)制度建設，關(guān)鍵是要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。”劉興國說(shuō)。

　　記者了解到，下一步，更多重點(diǎn)領(lǐng)域將向民企開(kāi)放，并為民企打造更公平的環(huán)境。記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，我國將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入電信等領(lǐng)域，開(kāi)放基礎電信運營(yíng)及競爭性服務(wù)。與此同時(shí)，更多支持民企參與長(cháng)三角一體化戰略舉措也將加快落地。

　　與此同時(shí)，國企改革也將引入更多民企參與。日前正式印發(fā)的《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》指出，擬混改企業(yè)引進(jìn)非公有資本投資者，主要通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等市場(chǎng)化平臺，以公開(kāi)、公平、公正的方式進(jìn)行。

　　業(yè)內專(zhuān)家還表示，在前期工作基礎上，下一步要推動(dòng)更多政策落準、落細、落實(shí)，并進(jìn)行系統化的深入改革，真正解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的痛點(diǎn)。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林表示，解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的痛點(diǎn)，還必須進(jìn)行系統性的深化改革，例如，為了解決融資難、融資貴，需要全面深化改革金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。他還表示，企業(yè)的投資行為、經(jīng)營(yíng)行為都是以預期利潤率來(lái)引導的，因此，下一步政策還是要立足于如何增強其內生發(fā)展動(dòng)力以及提升民營(yíng)企業(yè)利潤率。（記者 張莫 汪子旭）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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