各地區各部門(mén)頻出實(shí)招 助個(gè)體工商戶(hù)“活下來(lái)”“活得好”

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)出臺了一系列政策措施，從租金、稅費、社保、融資等方面解決難題，支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，助力其快速“回血”。

　　專(zhuān)家表示，當前餐飲娛樂(lè )、民生服務(wù)、旅游出行等行業(yè)尚未完全恢復，個(gè)體工商戶(hù)恢復元氣還面臨著(zhù)諸多現實(shí)困難。同時(shí)，一些地方存在政策落地不夠快、配套措施不夠細、執行不夠實(shí)等問(wèn)題，要讓個(gè)體工商戶(hù)“活下來(lái)”“活得好”，還需在政策執行力度和精細度上再加把勁。

　　多措并舉渡過(guò)難關(guān)

　　目前我國共有8331.3萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)，占市場(chǎng)主體的67.1%，解決了超2億人的就業(yè)問(wèn)題。讓個(gè)體戶(hù)活下來(lái)、發(fā)展好，既能解決就業(yè)、繁榮市場(chǎng)，也能便利、豐富大眾生活。

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)頻出實(shí)招，從資金支持、稅費減免、優(yōu)化服務(wù)等方面，幫助個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。在資金支持方面，引導金融機構增加3000億元低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶(hù)，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，為個(gè)體工商戶(hù)提供定期免息或低息貸款。同時(shí)延長(cháng)貸款期限，對受新冠肺炎疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)，靈活調整還款安排，合理延長(cháng)貸款期限。

　　一些金融機構紛紛創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，為個(gè)體工商戶(hù)注入資金“活水”。如針對個(gè)體工商戶(hù)現金流減少、難以繳納租金等情況，商業(yè)銀行等金融機構創(chuàng )新推出額度適中、利率優(yōu)惠的“租金貸”，或者通過(guò)信用卡推出各類(lèi)分期產(chǎn)品，幫助個(gè)體工商戶(hù)解決租金及流動(dòng)資金難題。

　　在費用減免方面，實(shí)行國有集體物業(yè)減免房租，鼓勵各地通過(guò)減免城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅等方式，支持出租方為個(gè)體工商戶(hù)減免物業(yè)租金。減免個(gè)體工商戶(hù)疫情期間相關(guān)檢驗檢測、認證認可費用。階段性降低用電、用氣成本，今年上半年，對受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費用的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“欠費不停供”措施。

　　及時(shí)出臺的幫扶政策，幫助眾多個(gè)體工商戶(hù)度過(guò)了艱難時(shí)期，助其抓住疫情好轉契機重新恢復活力。調查顯示，目前多地個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)率超90%。

　　適當放寬市場(chǎng)準入

　　“疫情給經(jīng)濟運行帶來(lái)較大沖擊，個(gè)體工商戶(hù)規模相對小、資金壓力大，受疫情影響尤其大?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授盤(pán)和林表示，盡管今年二季度我國經(jīng)濟已經(jīng)實(shí)現了正增長(cháng)，但餐飲娛樂(lè )、民生服務(wù)、旅游等服務(wù)行業(yè)還沒(méi)有完全恢復，而這些行業(yè)容納了大部分個(gè)體工商戶(hù)。

　　盤(pán)和林認為，政府部門(mén)需繼續加大對個(gè)體工商戶(hù)的扶持，在原有政策上延伸做細。如可采取更加普惠的降費政策，擴大優(yōu)惠范圍，進(jìn)一步降低行政性收費。加大公共服務(wù)力度，充分發(fā)揮社會(huì )化服務(wù)機構作用，加強對個(gè)體工商戶(hù)數字化信息化培訓，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下結合的經(jīng)營(yíng)模式，幫助個(gè)體工商戶(hù)轉型挖掘市場(chǎng)機會(huì )。

　　“支持個(gè)體工商戶(hù)走出困境，最根本的是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示，要通過(guò)落實(shí)“放管服”、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側結構性改革，為企業(yè)和商戶(hù)發(fā)展創(chuàng )造更好的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)和擴大市場(chǎng)需求，讓遍布城鄉的小微企業(yè)和小攤小販恢復生機，真正“活”起來(lái)。

　　從宏觀(guān)政策來(lái)看，董希淼表示，財政政策要更加積極有為，減稅降費工作要繼續深入推進(jìn)，赤字率還可以適當提高。對受疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，應繼續進(jìn)行補貼或減免稅費。貨幣政策要堅持靈活適度，保障市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，特別是要通過(guò)定向降準、再貸款、再貼現等措施，加大對中小銀行的支持，鼓勵中小銀行進(jìn)一步服務(wù)好受疫情影響較大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　還有專(zhuān)家認為，在當前經(jīng)濟形勢下，需要對個(gè)體工商戶(hù)更加包容。要放寬市場(chǎng)準入，采用包容審慎監管，對不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的輕微違法行為，可采用行政提示、行政指導、說(shuō)服告誡等方式予以規范處置，讓執法更有溫度。

　　扶持政策重在落實(shí)

　　采訪(fǎng)中，一些個(gè)體工商戶(hù)對已有優(yōu)惠政策加強落實(shí)的呼聲較高，表示“好政策還要靠相關(guān)部門(mén)及時(shí)落實(shí)落細”。

　　目前能夠惠及個(gè)體工商戶(hù)的政策主要是房租、水電氣的減免和定期免息、低息貸款等。但在政策落實(shí)過(guò)程中，還存在一些不盡如人意的地方。

　　比如，在房租方面，各地普遍實(shí)行的是國有集體物業(yè)減免房租，鼓勵非國有房屋出租人減免或延期收取房屋租金。但對于國有集體物業(yè)來(lái)說(shuō)，有些國有產(chǎn)權房通過(guò)層層轉租后，“二房東”成了免租的直接受益者，真正承租的個(gè)體工商戶(hù)并沒(méi)有受益。

　　水電氣費用減免方面也存在同樣的問(wèn)題。疫情期間多地下調水電氣價(jià)格，但很多個(gè)體工商戶(hù)的水電氣費用是通過(guò)房東或者物業(yè)繳納，這中間存在的傳導阻礙致使個(gè)體工商戶(hù)無(wú)法享受到降價(jià)的實(shí)惠。

　　在貸款支持方面，由于個(gè)體工商戶(hù)數量多、經(jīng)營(yíng)分散、抗風(fēng)險能力弱，往往不是銀行等機構青睞的主要群體，金融機構缺乏支持個(gè)體工商戶(hù)的動(dòng)力。

　　盤(pán)和林認為，疏通政策的“最后一公里”，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)靠前服務(wù)，各地要把已出臺的利好政策細化，提供更直接更有效的幫扶：一是要做到精準施策，政策要更加務(wù)實(shí)、細致具體，符合個(gè)體工商戶(hù)需求；二是要加強督查檢查，可引入第三方機構對政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估等。

　　在采訪(fǎng)中還發(fā)現，部分個(gè)體工商戶(hù)對相關(guān)優(yōu)惠政策不甚了解，也不知該如何申辦相關(guān)手續。北京市西城區醉初花藝花店店主楊爽向記者坦言，此前她有8萬(wàn)元信用貸款，利息并沒(méi)有得到優(yōu)惠，自己對相關(guān)低息貸款政策和其他稅費減免政策也幾乎一無(wú)所知。

　　董希淼認為，要使政策真正下沉到基層，可運用技術(shù)手段增加政策透明度和可獲得性，讓政策利好高效順暢地傳導至個(gè)體工商戶(hù)。尤其是金融機構應加強對個(gè)體工商戶(hù)的走訪(fǎng)、培訓，增進(jìn)雙方溝通，提高供需匹配的契合度，減少“資金空轉”現象。

　　轉自：經(jīng)濟日報

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