上海自貿區發(fā)展四年之后，上海自由貿易港建設方案正在緊鑼密鼓地醞釀。中國證券報記者獲悉，上海自由貿易港初步方案圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動(dòng)展開(kāi)，在外匯管理、稅收優(yōu)惠、外籍人士領(lǐng)取中國綠卡及外地員工落戶(hù)等方面有望取得突破。此外，自由港將力爭實(shí)現“境內關(guān)外”的整體監管策略，以發(fā)展離岸貿易、離岸金融為發(fā)展方向。方案目前正在尋求各有關(guān)部門(mén)指導完善。
上海自由貿易港方案細節出爐（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 三要素自由流動(dòng)成重點(diǎn)
中國證券報記者從參與方案討論的人士獲悉，上海相關(guān)部門(mén)提交的自由貿易港初步方案中，貨物、資金、人才三大要素的自由流動(dòng)將是具體落實(shí)重點(diǎn)。
在貨物自由流動(dòng)上，爭取一線(xiàn)無(wú)條件準入、登記式備案、區內免證免審，進(jìn)出口的貨物在自由港之內不需要海關(guān)等部門(mén)審核，相關(guān)部門(mén)只對重點(diǎn)貨物實(shí)行抽檢。
資金自由流動(dòng)上，主要內容包括，改善外匯管理方式，調整稅收優(yōu)惠政策，完善自貿區賬戶(hù)制度，加快人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展等。落實(shí)到具體細節上，自由港將爭取實(shí)現“增量”外匯的自由流動(dòng)。此外，自由港將爭取大幅降低港區內注冊企業(yè)的所得稅稅率。
人才自由流動(dòng)上，對于港內企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國綠卡為目標，在港內企業(yè)工作的外地人才上海落戶(hù)也可能會(huì )有更進(jìn)一步的優(yōu)惠措施。
華中科技大學(xué)教授、自貿區研究中心執行主任陳波表示，人才流通的相關(guān)政策取得突破的可能性較大，外匯管理等內容尚需確認。
在方案的整體設計上，“境內關(guān)外”這一概念成為重中之重，相對應的是，“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區內自由”。“一線(xiàn)放開(kāi)”就是要從原來(lái)的常規性監管，變成精簡(jiǎn)監管。“二線(xiàn)高效管住”立足于“單一窗口”的平臺功能，將涉及貿易監管的海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、支付等相關(guān)監管部門(mén)接入“單一窗口”作業(yè)平臺，實(shí)現集約式、一站化的高效管理。
離岸貿易成核心抓手
自由貿易港的建設，目標并不止于貿易自身，方案的初步設想是以貿易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，“要把巨大貿易量帶來(lái)的巨大附加值留下”。以此為目標，離岸貿易、離岸金融將是自由貿易港政策的發(fā)展方向。
陳波告訴中國證券報記者，發(fā)展離岸貿易是貨物流通的核心，也是整個(gè)自由貿易港建設的抓手。
離岸貿易的核心在于“境內關(guān)外”式監管，貨物存儲在自由港區免稅，同時(shí)也不需要報關(guān)。
陳波解釋?zhuān)＿\貿易為了消解成本往往都是大宗運輸，大宗運輸造成買(mǎi)賣(mài)的時(shí)間錯配，也就是運過(guò)來(lái)的時(shí)候，并不知道自己的潛在賣(mài)家是誰(shuí)，有可能是別的國家。如果一個(gè)港口僅僅是存儲也需要繳稅報關(guān)的話(huà)，實(shí)際上是增加了企業(yè)的成本，離岸貿易的需求因此而產(chǎn)生。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明認為，自由港和自貿區的區別，主要體現在允許開(kāi)展離岸貿易，在離岸貿易的基礎上，進(jìn)一步開(kāi)放高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展離岸金融等相關(guān)業(yè)務(wù)。
陳波認為，中國已成為全球最大的潛在市場(chǎng)之一，若允許離岸貿易，大量的國際商品甚至整個(gè)東亞的國際商品都會(huì )放到上海。根據國際經(jīng)驗，隨著(zhù)離岸貿易發(fā)展，大宗原材料運輸存儲、分撥中心、離岸金融等領(lǐng)域都將迎來(lái)機遇。
“對我們帶來(lái)的第一就是航運的貨物量增加，之前是在岸貿易和轉口貿易，現在增加了一大塊離岸貿易，把別的國家的潛在貿易也吸引進(jìn)來(lái)了；第二這里需要大量的倉儲，會(huì )帶動(dòng)倉儲物流產(chǎn)業(yè)；第三是分撥和運輸；第四是離岸金融服務(wù)，離岸貿易需要在一級市場(chǎng)直接交易，需要交易平臺，需要期貨，以離岸貿易為基礎，發(fā)展金融服務(wù)和上海建立金融服務(wù)中心也是貼切的。”陳波表示。
上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將給相關(guān)的上市公司帶來(lái)商機。一家上市公司高管表示，公司看好大宗原材料運輸帶來(lái)的機遇。“大宗原材料具有貨量大、貨值高的特點(diǎn)，對于貨運的價(jià)格敏感度也比較低。”該公司業(yè)務(wù)負責人表示，隨著(zhù)大宗原材料運輸的業(yè)務(wù)發(fā)展，與之相伴的倉儲、供應鏈金融等衍生業(yè)務(wù)也會(huì )快速擴張，為了發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，該公司計劃在洋山港內建設一個(gè)200畝左右的倉庫。
另一家上市公司高管接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，公司在洋山港運營(yíng)一家跨國企業(yè)分撥中心，但目前主要負責國內市場(chǎng)分撥，隨著(zhù)自由港政策的推進(jìn)，公司有機會(huì )在分撥中心上取得更多的業(yè)務(wù)。
轉自：中國證券報
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