上海市第十五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議1月23日正式開(kāi)幕，上海市市長(cháng)應勇作政府工作報告時(shí)指出，上海2018年要依托洋山深水港和浦東國際機場(chǎng)探索建設自由貿易港。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） “這意味著(zhù)上海自由貿易港建設工作正在提速。”上海財經(jīng)大學(xué)自貿區研究院副院長(cháng)孫元欣解讀稱(chēng)。
據上證報記者獲悉，上海自由貿易港方案或在今年全國兩會(huì )后亮相。目前各方輿論關(guān)注的重點(diǎn)包括方案的具體內容及具有中國特色“境內關(guān)外”制度框架等。
上海正加快探索建設自貿港
一位知情人士對上證報記者表示，上海正加快探索建設自由貿易港。因為自由貿易港是一套新制度體系，伴隨研究的深入，涉及的事項增多，方案可能進(jìn)入一個(gè)由淺入深、再由深出淺的階段。
記者從多方獲悉，由于方案可能涉及調法方面的問(wèn)題，正式亮相的時(shí)間窗口很可能在2018年全國兩會(huì )后。
孫元欣對記者分析稱(chēng)，上海自由貿易港建設將實(shí)施調法與立法同行。就自由貿易港的海關(guān)監管新模式，有可能要調整海關(guān)法的部分條款。自由貿易港是特殊經(jīng)濟功能區，與自貿試驗區制度創(chuàng )新試驗田的定位有一定差異，未來(lái)可能為自由貿易港專(zhuān)門(mén)立法。
上海市第十五屆人大代表嚴偉認為，自由貿易港與自貿試驗區相比，屬于特殊經(jīng)濟功能區，不再是特殊海關(guān)監管區，在管理理念、對象、方式、體制、發(fā)展定位等方面將發(fā)生重大轉變。先立法后設區已成為國際上設立運行自由貿易港的慣例，以法律法規保障自由貿易港可持續發(fā)展。
他建議，制訂自由貿易港管理條例，在自貿試驗區暫停相關(guān)法律以及國務(wù)院調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定的基礎上，進(jìn)一步調整暫停與發(fā)展不適應的法律規定，如《對外貿易法》、《外資企業(yè)法》、《進(jìn)出口商品檢驗法》、《海關(guān)法》等部分條文以及相關(guān)部門(mén)規章。
在金融改革方面，業(yè)內人士也提出更多期許。年利達律師事務(wù)所高級顧問(wèn)顧曉鈕對上證報記者表示，在很大程度上，中國成功地將自貿區作為改革的初步嘗試。建立在11個(gè)自貿區其他改革的基礎上，上海自由貿易港或進(jìn)一步引入資本賬戶(hù)改革來(lái)對標國際先進(jìn)開(kāi)放水平，這一想法是積極的。
來(lái)自上海市工商聯(lián)界別的提案建議，推行精準施策。如外匯政策方面，外匯管理部門(mén)可通過(guò)設置準時(shí)付匯等約束條件，及結算后抽查監管等方式，對外匯投機和真實(shí)的貿易往來(lái)進(jìn)行區分，為制造業(yè)企業(yè)的貿易出口提供結算便利。
企業(yè)提前布局對接事宜
盡管上海自由貿易港的具體方案尚未落地，不少企業(yè)已在積極著(zhù)手對接事宜。
上海市第十五屆人大代表、上海外高橋集團股份公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉宏對上證報記者表示，上海自由貿易港的建設一定是對標最高標準和最高水平，但上海跟其他地方相比有著(zhù)自己的特色。他建議，對外，上海要加強對標，重點(diǎn)發(fā)展離岸貿易、離岸金融以及一些國際結算方面的業(yè)務(wù)，真正建立起“境內關(guān)外”的監管制度。對內，上海自由貿易港建設要強調對內陸的輻射，特別是對于長(cháng)三角地區的輻射，一定要打通物流、資金流及信息流等通道。劉宏表示，上海自由貿易港建設方案出臺后，外高橋集團將主動(dòng)對接，除了利用自貿聯(lián)發(fā)公司等現有平臺對接相關(guān)業(yè)務(wù)，公司還將特別搭建一些新平臺。
此外，上海市第十五屆人大代表徐玨慧建議，要將上海“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區”納入上海自由貿易港區，進(jìn)一步支持推動(dòng)上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在貿易便利化方面，供外籍郵輪的轉關(guān)貨物入境、存儲、供船不受限制，在上海自由貿易港區間實(shí)現便利流轉，在區內可自由拆拼，并允許對貨物進(jìn)行一般商業(yè)性加工，鼓勵設立國際郵輪船供物資配送中心等。（宋薇萍 王宙潔）
轉自：上海證券報
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