近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及和農村基礎設施的逐步完善，我國農村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易量持續保持高速增長(cháng)，已成為農村轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)商貿流通、帶動(dòng)創(chuàng )新就業(yè)、增加農民收入的重要動(dòng)力。
為進(jìn)一步推動(dòng)農村電子商務(wù)加快發(fā)展，財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦日前聯(lián)合發(fā)布通知，決定今年繼續開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作。根據文件提出的發(fā)展目標：2017年，要在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動(dòng)作用的示范縣。在政策力挺、企業(yè)推動(dòng)之下，農村電子商務(wù)如今已從星星之火發(fā)展成了燎原之勢。
農村網(wǎng)購市場(chǎng)規模近年來(lái)持續增長(cháng)。數據顯示，2015年農村網(wǎng)購市場(chǎng)規模達到3530億元，2016年達到4823億元，同比增長(cháng)了36.6%，預計2017年全年將突破6000億元。對于這個(gè)成績(jì)，不少行業(yè)人士均評價(jià)稱(chēng)“農村電商跑的速度遠遠高出預期”。
但和高速增長(cháng)的農村網(wǎng)購市場(chǎng)規模相比，農村電商滲透率依然低下。截至目前，整個(gè)農村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會(huì )平均水平。這也意味著(zhù)，農村電商市場(chǎng)仍有巨大的潛力正待發(fā)掘。在這樣的背景下，財政部等三部門(mén)在通知里提出：今年，示范地區電商服務(wù)站點(diǎn)行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率都將達到50%左右，農村網(wǎng)絡(luò )零售額同比增長(cháng)20%，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額同比增長(cháng)30%，電商培訓人數達3000人次以上。
通知里還提到了中央財政資金的支持方式，鼓勵各地優(yōu)先采取股權投資、政府和社會(huì )資本合作、以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過(guò)中央財政資金引導帶動(dòng)社會(huì )資本共同參與農村電子商務(wù)工作。重點(diǎn)支持以下方向：（一）聚焦農村產(chǎn)品上行。（二）支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設改造。（三）支持農村電子商務(wù)培訓。（四）示范縣要充分利用縣域內現有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、閑置廠(chǎng)房與商業(yè)化電商平臺，最大限度利用社會(huì )化資源，避免盲目建設電商產(chǎn)業(yè)園區和資源浪費。
剛剛過(guò)去的一年，各部門(mén)支持農村電商的政策文件密集出臺，已多達40個(gè)。這促進(jìn)了農村電商的迅速發(fā)展，各農村電商探索不同的發(fā)展模式，“兩超、多強、一大片”的格局逐漸形成。
農村被認為是下一片藍海，多方力量正在角逐農村電商市場(chǎng)。一是以阿里、京東、蘇寧為代表的電商巨頭向農村滲透；二是包括供銷(xiāo)總社、中國郵政在農村的平臺推廣，中國郵政的村郵平臺已經(jīng)覆蓋了近20萬(wàn)個(gè)村；三是涉農上市企業(yè)；四是地方性農村電商平臺，目前保守估計全國共有1000多家。但農村電商并不是“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”，農村電商也存在著(zhù)不容忽視的六大難點(diǎn)，亟待產(chǎn)業(yè)各方解決。
一是農產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、質(zhì)量標準認證難。目前擁有QS認證的農產(chǎn)品企業(yè)較少，“三品一標”農產(chǎn)品也是魚(yú)目混珠流入市場(chǎng)。
二是物流建設滯后。目前農村因為鄉村道路等各種問(wèn)題，物流在可及性、可靠性、服務(wù)水平、速度等方面，都與城市存在較大差距。
三是電商人才缺乏。農村電商發(fā)展起步較晚，基礎設施不完善，薪資待遇不佳等因素，導致農村電子商務(wù)人才匱乏。
四是金融支持滯后。目前涉農金融機構對支持農村電商發(fā)展戰略的認識尚屬初級階段，其中主要表現在平臺建設亟待加強、在線(xiàn)融資系統缺失、資源投入缺乏等方面。
五是基礎設施建設滯后。尤其在網(wǎng)絡(luò )建設上農村電商多數還面臨網(wǎng)不通、速度慢、收費貴等問(wèn)題，如何獲得縮小農村與城市的基建差距成為電商扶貧的重要命題。
六是商業(yè)監管問(wèn)題。產(chǎn)品質(zhì)量下降、食品安全存在隱患等問(wèn)題，影響到了農村電商的健康發(fā)展。
中國國際電子商務(wù)中心副主任付誠坦言，對電子商務(wù)的認識問(wèn)題、技術(shù)能力問(wèn)題、人才能力問(wèn)題等，都是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。農村電商建設需要各大體系協(xié)同發(fā)展。農村電商建設是個(gè)重大工程，在這場(chǎng)電商推進(jìn)農村的過(guò)程中，離不開(kāi)政府、企業(yè)、服務(wù)商和各類(lèi)組織共同投入、高效聯(lián)動(dòng)。
因而，破解農村電商的困局，應當先厘清責任邊界，才能避免把公共責任與市場(chǎng)行為混為一談，或者把企業(yè)責任與政府公共責任等同起來(lái)。作為一個(gè)體系性問(wèn)題，解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，農民增收難的短板，需要以政府為主體來(lái)引導和帶動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定及企業(yè)參與的作用，如此才能真正形成合力。
農村電商要做強，不能只滿(mǎn)足于把消費品和農資賣(mài)給農民，也不能只幫農民賣(mài)農產(chǎn)品。只有農民腰包鼓了起來(lái)，平臺企業(yè)才能持久盈利。（綜禾）
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