近期，全國首批綠色金融改革創(chuàng )新試驗區陸續公布了試驗方案或任務(wù)清單，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險以及加快建設多層次綠色金融體系均成為了各地下一步的重點(diǎn)任務(wù)。專(zhuān)家表示，目前我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模已達１．６萬(wàn)億元，今后５年產(chǎn)業(yè)規模有望翻番，在綠色金融的助推下，節能環(huán)保業(yè)有望成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。
作為五大試驗區之一，貴州省貴安新區近日公布了建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區任務(wù)清單。清單共確定了５７項改革任務(wù)，涉及建立多層次綠色金融組織機構體系、加強綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道等方面。值得一提的是，清單中有多項任務(wù)要求在今年年底之前就要完成。據了解，當地正在加快推進(jìn)相關(guān)工作：在綠色債券方面，清單要求篩選符合綠色發(fā)債條件的企業(yè)建立綠色企業(yè)債券發(fā)行項目庫，在綠色證券方面，清單要求貴州茅臺酒廠(chǎng)（集團）有限責任公司、貴州貴安金融投資有限公司牽頭制定貴安綠色證券公司設立方案，以及建立貴安新區綠色企業(yè)上市后備資源庫；在綠色保險方面，清單要求制定貴安綠色保險創(chuàng )新公司設立方案，以及制定貴安新區環(huán)境污染強制責任保險實(shí)施方案等。
其他幾個(gè)試驗區的相關(guān)工作也在緊鑼密鼓的推進(jìn)中。以新疆的試驗區為例，近期，新疆維吾爾自治區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區動(dòng)員會(huì )在烏魯木齊召開(kāi)，新疆綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設對接會(huì )此后在北京召開(kāi)。根據新疆建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案，哈密市、昌吉州和克拉瑪依市也將加快建設多層次綠色金融體系，包括積極研發(fā)能源效率貸款、節水減排、節能減排和綠色礦山建設專(zhuān)項貸款等綠色信貸產(chǎn)品，以及創(chuàng )新推出風(fēng)力（光伏）發(fā)電指數保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、綠色企業(yè)貸款保證保險、合同能源和合同節水違約保險等險種。
據了解，目前我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達１．６萬(wàn)億元，根據國家發(fā)改委此前公布的目標，到２０２０年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模有望在此基礎上實(shí)現翻番，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。然而，業(yè)內專(zhuān)家估算，中國每年綠色產(chǎn)業(yè)的資金需求量大約為４萬(wàn)億元，而政府只能拿出其中的１０％。換言之，另外９０％左右的綠色投資資金缺口需要依靠社會(huì )資本和民間資本來(lái)填補。
而構建綠色金融體系早已上升到國家戰略層面。２０１５年９月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，其中提及“建立綠色金融體系”。之后，綠色金融體系構建的提法又成為了“十三五”規劃的重要組成部分。２０１６年８月，中國人民銀行等七部委發(fā)布了《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》。
中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任馬駿表示，這是全世界第一個(gè)比較完整的推動(dòng)綠色金融發(fā)展的政策體系，匯集了“一行三會(huì )”、財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部門(mén)幾乎能動(dòng)用的所有政策資源，用來(lái)支持綠色金融的發(fā)展。今年６月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆５?。▍^）選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。
但也有專(zhuān)家提出，雖然綠色金融發(fā)展迅猛，我國綠色金融仍處于起步階段，其風(fēng)險隱患仍需要關(guān)注。江西銀監局副局長(cháng)李青川表示，要高度警惕綠色金融優(yōu)惠政策在執行中出現不當行為，導致“綠色金融”沒(méi)有真正為綠色發(fā)展服務(wù)。“一是虛構綠色項目。即通過(guò)虛構綠色項目材料，從銀行騙取信貸資金；二是變更項目投資金額；三是變更資金用途，借綠色項目名義進(jìn)行融資，實(shí)際資金挪作他用。”他說(shuō)。
中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所副研究員安國俊認為，我國綠色金融的發(fā)展仍處于探索階段，必須建立綠色金融風(fēng)險防范機制，健全問(wèn)責制度，制定投融資風(fēng)險考核機制，引進(jìn)第三方綠色評估機構，加強綠色金融發(fā)展監管。制定專(zhuān)門(mén)的綠色融資審查體系，從綠色項目的備案到綠色投融資資金的使用方向都要建立考核體系，嚴格監督資金的使用方向和影響結果，培育專(zhuān)業(yè)的第三方綠色評估機構，確保綠色融資資金投向真正的綠色項目上。
安國俊表示，綠色金融風(fēng)險產(chǎn)生的原因不單是制度的不完善，法律作為最強有力的武器，要為綠色金融健康發(fā)展提供保障，若違法金融機構和企業(yè)的行為能在法律內界定，能夠有效防范綠色金融風(fēng)險的產(chǎn)生。（林遠 張莫 余亞藍）
轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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