2008年，是讓每一位乳業(yè)人都刻骨銘心的一年。那一年，中國乳業(yè)經(jīng)歷了三聚氰胺事件的浩劫。標準缺失、監管乏力、原料乳質(zhì)量低、奶牛飼養水平差、建廠(chǎng)無(wú)規、市場(chǎng)無(wú)序、亂搶奶源、摻雜使假等問(wèn)題成為引發(fā)這場(chǎng)乳殤的深層原因。
（圖片來(lái)源；互聯(lián)網(wǎng)） 十年來(lái)，黨和國家領(lǐng)導人、各級政府、行業(yè)協(xié)會(huì )以及乳企痛定思痛、臥薪嘗膽、砥礪前行。黨和國家領(lǐng)導人多次對乳制品行業(yè)，特別是嬰幼兒配方乳粉的健康發(fā)展做出重要指示，從國務(wù)院到各相關(guān)部門(mén)出臺一系列乳制品法規標準和政策，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責這“四個(gè)最嚴”，落實(shí)加強日常監管和監督抽檢責任；各乳品企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈管理新模式，從牧草種植開(kāi)始，大力發(fā)展自有奶源，建設規?；B牛場(chǎng)，升級改造技術(shù)裝備，完善規范企業(yè)管理，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量，健全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保障體系。歷經(jīng)十年生死困局、涅槃重生，中國乳業(yè)發(fā)生了脫胎換骨、翻天覆地的變化。如今展現在世人面前的是一個(gè)具有世界先進(jìn)水平的現代食品制造業(yè)。
1月18日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )在京召開(kāi)首屆中國乳業(yè)質(zhì)量年會(huì )暨中乳協(xié)第六屆理事會(huì )二次會(huì )議。來(lái)自全國乳制品生產(chǎn)企業(yè)和主流媒體的代表近200人出席會(huì )議。會(huì )上，中乳協(xié)發(fā)布了《中國乳業(yè)十年巨變》報告；國際乳聯(lián)中國國家委員會(huì )主席、協(xié)會(huì )原理事長(cháng)宋昆岡作了《乳制品工業(yè)2017年發(fā)展形勢及2018年展望》質(zhì)量工作報告。國家食藥監總局監管一司司長(cháng)張靖、工信部消費品司司長(cháng)高延敏、國家衛計委食品安全標準與監測評估司副司長(cháng)張志強等出席會(huì )議并作了重要講話(huà)。會(huì )議還對在2017年度嬰幼兒配方乳粉主流品牌質(zhì)量大賽中獲得優(yōu)異成績(jì)的26家企業(yè)進(jìn)行了表彰。
中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)劉美菊在作《中國乳業(yè)十年巨變》報告時(shí)表示，今年是三聚氰胺事件十周年。十年來(lái)，中國乳業(yè)通過(guò)社會(huì )共治在質(zhì)量安全方面取得了巨大成就。十年來(lái)，各級監管部門(mén)和企業(yè)對乳制品原料及產(chǎn)品中三聚氰胺的監測結果均為“零”。這充分證明三聚氰胺已成歷史。
乳制品法規標準體系日趨完善
2008年以來(lái)，國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)陸續頒布了一系列涉及乳制品的法律法規及標準，形成了完善的法規標準體系。這些法規政策及標準包括：《乳品質(zhì)量安全監督管理條例》《奶業(yè)整頓和振興規劃綱要》《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》《乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可證審查細則（2013年版）》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013年版）》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監督檢查規定》《禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉》《關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規范和監督檢查工作的通知》等十幾項政策法規。這些法規政策涵蓋了奶牛養殖、原料乳收購、乳制品加工、質(zhì)量控制、市場(chǎng)監督、產(chǎn)品銷(xiāo)售及廣告宣傳等各個(gè)方面。
2010年以來(lái)，國家衛計委陸續頒布的乳品安全國家標準達74項，其中產(chǎn)品標準21項、生產(chǎn)規范標準3項、檢驗方法標準50項。特別是嬰幼兒配方乳粉標準，是我國第四代嬰幼兒配方乳粉標準，參照CAC和歐盟相關(guān)標準制定，是世界要求最嚴、技術(shù)含量最高的標準之一。
這些法規政策和標準規范了行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升了乳制品、嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全水平，推動(dòng)了乳業(yè)的健康穩定發(fā)展。
政府監管?chē)烂苡行?/strong>
2008年以來(lái)，政府主管部門(mén)制定多項監管措施，強化對企業(yè)、市場(chǎng)和產(chǎn)品的監督與管理，有效提升了行業(yè)的整體技術(shù)水平，提升了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。這些監管措施包括：
對生鮮乳收購站和運輸車(chē)輛實(shí)施許可管理；對乳制品、嬰幼兒生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施行業(yè)準入制度；對乳制品、嬰幼兒乳粉生產(chǎn)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度；要求乳制品、嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須建立并實(shí)施ISO、HACCP管理體系、食品企業(yè)誠信管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、嬰幼兒配方乳粉配方注冊制度；對乳制品、嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售實(shí)施流通許可管理等。
強化對企業(yè)的監督檢查。自2010年8月開(kāi)始，國家質(zhì)檢總局要求各省局對轄區內的乳制品企業(yè)，每月安排一次監督檢查，派專(zhuān)員駐廠(chǎng)監督；2013年12月開(kāi)始，對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實(shí)施抽取使用的各批次原料乳粉進(jìn)行三聚氰胺檢驗；對嬰幼兒乳粉企業(yè)開(kāi)展不定時(shí)、不通知的“飛行檢查”；對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全生產(chǎn)體系檢查，監督檢查內容包括原料采購檢驗、生產(chǎn)過(guò)程控制情況、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗制度落實(shí)、不合格產(chǎn)品管理、各種臺賬記錄管理、產(chǎn)品追溯和電子信息記錄、食品安全事故處理等19項，檢查結果如實(shí)向社會(huì )公布。
自2014年國家食藥監總局對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)體系進(jìn)行檢查以來(lái)，對83家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查93次，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)16家，立案查處企業(yè)8家。2017年檢查38家企業(yè)。所有被檢查的企業(yè)包括內資企業(yè)和外資企業(yè)；大型知名企業(yè)和小型企業(yè)；有牛乳粉企業(yè)，也有羊乳粉企業(yè)。
自2010年以來(lái)，國家對乳制品、嬰幼兒配方乳粉實(shí)施密集的質(zhì)量監督抽檢制度。從中央到地方每年都制定監督抽檢計劃，對乳制品每季度全覆蓋抽檢1次，對嬰幼兒配方乳粉實(shí)施月月抽檢全覆蓋，對抽查結果及時(shí)向社會(huì )公布，對不合格產(chǎn)品一律進(jìn)行下架、召回、銷(xiāo)毀處理和企業(yè)整改等嚴格處理。
2016年，全國乳制品監督抽檢共計41035批次，合格率99.6%。2016年，國家食藥監總局抽檢嬰幼兒配方乳粉2532批次，合格率98.7%。
2017年前三季度，國家食藥監總局共抽檢乳制品1169批次，合格率99.6%；全國地方共抽檢24259批次，合格率99.3%。2017年1—11月，國家食藥監總局抽檢嬰幼兒配方乳粉2432批次，合格2425批次，合格率99.72%。
原料乳質(zhì)量達到世界先進(jìn)水平
奶源是保障乳制品質(zhì)量安全的基礎，只有原料乳質(zhì)量好才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。這是“三聚氰胺”事件鐵的教訓。十年來(lái)，乳業(yè)大力發(fā)展規模飼養，逐步淘汰“庭院式飼養、副業(yè)式經(jīng)營(yíng)”的散養模式；大力發(fā)展企業(yè)自有奶源，從飼草飼料種植、奶牛飼養到乳制品加工，倡導企業(yè)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈管理新模式；大力推廣機械擠奶，對奶站進(jìn)行整頓提升等，使原料乳的質(zhì)量安全得到明顯提升，達到世界先進(jìn)水平。
2016年，全國奶類(lèi)總產(chǎn)量3712萬(wàn)噸，與2008年3782萬(wàn)噸基本持平。2016年全國奶牛養殖場(chǎng)（戶(hù)）平均存欄75頭，其中100頭以上的規?；B殖場(chǎng)比例達到53%，而2008年尚不足20%。奶站由2.3萬(wàn)家減少到6130家，機械擠奶率由2008年的51%增加到100%。
企業(yè)自有奶源比例逐年上升，2013年，企業(yè)自有奶源平均為26.5%，其中超過(guò)50%的企業(yè)達40%。2016年，企業(yè)自有奶源比例突破30%，有的企業(yè)已經(jīng)實(shí)現100%。2016年，全國荷斯坦牛良種覆蓋率達到100%，平均單產(chǎn)6.4噸，規?；B殖場(chǎng)達到8.4噸，10噸以上養殖企業(yè)相當普遍。全國生鮮乳蛋白質(zhì)含量平均值為3.22%，規?；B殖場(chǎng)為3.33%（國家標準≥2.8%）；乳脂率平均值為3.81%，規?；B殖場(chǎng)為3.87%（國家標準≥3.1%）；菌落總數平均值為25萬(wàn)個(gè)/mL，規?；B殖場(chǎng)為13.1萬(wàn)個(gè)/mL（國家標準為200萬(wàn)個(gè)/mL），體細胞數平均值為59.2萬(wàn)個(gè)/mL，規?；B殖場(chǎng)為30.1萬(wàn)個(gè)/mL（美國國家標準為75萬(wàn)個(gè)/mL，我國暫無(wú)規定）。三聚氰胺等違禁物質(zhì)的檢測合格率為100%，生鮮乳檢測合格率為99.8%。
自2008年以來(lái)，乳制品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施大規模的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)提升，所有企業(yè)的設備水平、檢驗能力、科研能力、質(zhì)量保障能力、職工隊伍專(zhuān)業(yè)水平，均有大幅度提升，生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現程控化操作管理，達到“智能化工廠(chǎng)”的水平。原料進(jìn)廠(chǎng)、產(chǎn)品出廠(chǎng)嚴格按照規定實(shí)施批批檢驗。真正做到了原料可溯源、產(chǎn)品可追溯、責任可追糾。
如今，我國乳制品生產(chǎn)企業(yè)，特別是嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的技術(shù)裝備水平、檢測檢驗能力、科技研發(fā)能力、企業(yè)管理水平等均處于世界領(lǐng)先水平。
國家監督抽檢顯示，嬰幼兒配方乳粉合格率：2014年98.3%，2015年98.9%，2016年98.7%，2017年1—11月份99.72%。
乳制品合格率：2014年99.3%，2015年99.5%，2016年99.6%，2017年前三季度99.6%。嬰幼兒配方乳粉、乳制品在國家食藥監總局監測的32大類(lèi)食品中，合格率是最高的。
行業(yè)集中度保持較高水平
2008年，乳業(yè)銷(xiāo)售收入1431億元，乳制品產(chǎn)量1811萬(wàn)噸，其中液體乳1525萬(wàn)噸，嬰幼兒配方乳粉約35萬(wàn)噸。2016年，銷(xiāo)售收入3504億元，乳制品產(chǎn)量2993萬(wàn)噸，其中液體乳2737萬(wàn)噸，嬰幼兒配方乳粉約80萬(wàn)噸。與2008年相比，分別增長(cháng)145%、65%、79%、129%。
2008年以后，經(jīng)歷了兩次換發(fā)生產(chǎn)許可證，乳制品生產(chǎn)企業(yè)數由815家減少到610家。2010年底，全國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證企業(yè)139家，2012年第三次換發(fā)生產(chǎn)許可證，共核發(fā)生產(chǎn)許可證128家；2014年第四次換發(fā)，核發(fā)生產(chǎn)許可證103家。目前，全國有108家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)。
隨著(zhù)行業(yè)規模的逐年增大，行業(yè)的集中度保持較高水平。
2017年，伊利、蒙牛、光明等12個(gè)“中國乳業(yè)領(lǐng)軍品牌”銷(xiāo)售收入達1705.07億元，占全行業(yè)的48.66%，這些品牌不僅在國內享有盛譽(yù)，而且在國際上也具有一定知名度。伊利、蒙牛、光明、圣元、飛鶴已跨出國門(mén)，在資源優(yōu)勢的國家建設生產(chǎn)基地，成為名副其實(shí)的跨國公司。伊利和蒙牛分別位居世界乳業(yè)第八位和第十位。（記者 蔣梅）
轉自：中國食品報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
