2017年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的18條“干貨”

　　2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。國務(wù)院日前批轉國家發(fā)展改革委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，部署了10個(gè)領(lǐng)域35項年度經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　意見(jiàn)涉及深化“放管服”改革、深入推進(jìn)國企國資改革、加強產(chǎn)權保護制度建設、深化財稅體制改革、推進(jìn)金融體制改革、完善城鄉發(fā)展一體化體制機制、健全創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展體制機制、加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、大力推進(jìn)社會(huì )體制改革、深化生態(tài)文明體制改革等領(lǐng)域。記者從中梳理了18條“干貨”。

　　【以供給側結構性改革為主線(xiàn)持續深化經(jīng)濟體制改革】用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”。把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革作為供給側結構性改革的重要內容，持續增加有效制度供給。

　　【以清單管理推動(dòng)減權放權】制定國務(wù)院部門(mén)權力和責任清單。制定職業(yè)資格、行政審批中介服務(wù)、政府定價(jià)收費等方面清單。

　　【在一定領(lǐng)域、區域內先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制】探索創(chuàng )新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監管有效約束為核心的投資管理模式。抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎設施建設和運營(yíng)優(yōu)惠政策。

　　【全面推開(kāi)城市公立醫院醫藥價(jià)格改革】全面完成省級電網(wǎng)輸配電價(jià)首輪改革試點(diǎn)。制定出臺普通旅客列車(chē)運輸定價(jià)成本監審辦法。深化道路客運、民航國內航線(xiàn)旅客票價(jià)改革。深入開(kāi)展涉企收費清理規范。

　　【研究制定改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)】探索在中央企業(yè)集團層面實(shí)行股權多元化，深入推進(jìn)中央企業(yè)兼并重組。啟動(dòng)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。制定實(shí)施深化東北地區國有企業(yè)改革專(zhuān)項工作方案。

　　【規范推進(jìn)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)】深化國有企業(yè)混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在納入首批試點(diǎn)的中央企業(yè)所屬子企業(yè)和地方國有企業(yè)，規范推進(jìn)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，成熟一戶(hù)、開(kāi)展一戶(hù)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化，國有資本可以絕對控股、可以相對控股，也可以參股。

　　【甄別糾正一批社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件】推動(dòng)民法典編纂工作，清理有違公平的法律法規條款。完善政府守信踐諾機制。出臺激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見(jiàn)。完善支持企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策體系。

　　【加快推進(jìn)財政事權和支出責任劃分改革】落實(shí)關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)，爭取在部分基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。研究提出健全地方稅體系方案。將中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算的比例提高到22%。加快制定出臺政府會(huì )計準則制度。擴大水資源稅改革試點(diǎn)范圍。

　　【保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位】深入推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革。有序推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展。從嚴從重打擊資本市場(chǎng)的各類(lèi)違法違規行為。拓寬保險資金支持實(shí)體經(jīng)濟和參與基礎設施建設渠道。

　　【推動(dòng)各地有序擴大城鎮學(xué)位供給】實(shí)現戶(hù)籍人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策。推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市。深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革。

　　【穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革】開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。穩妥推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。

　　【改革科技評價(jià)制度】探索實(shí)行有別于行政機關(guān)和行政人員的科研機構和科研人員管理制度。深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，全面開(kāi)展169項重大改革舉措試點(diǎn)。開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)。

　　【進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入】對外資全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理模式。加快人民幣海外合作基金籌建。加強對外投資真實(shí)性審查，建立對外投資黑名單制度。

　　【改革和完善基本養老保險制度】制定劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案。研究制定基本養老保險基金中央調劑制度方案。積極發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)。

　　【進(jìn)一步縮小高考錄取率省際差距】統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，實(shí)現相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

　　【推進(jìn)基本醫保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫結算】基本實(shí)現異地安置退休人員和符合規定轉診人員就醫住院醫療費用直接結算。在85%以上的地市開(kāi)展分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)。

　　【出臺國家公園體制總體方案】指導浙江、福建、廣西等9省區開(kāi)展省級空間規劃試點(diǎn)。啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。以不動(dòng)產(chǎn)統一登記為基礎開(kāi)展自然資源統一確權登記試點(diǎn)。

　　【加強改革理論提煉創(chuàng )新】對黨的十八大以來(lái)改革創(chuàng )新理論深入研究，在轉變政府職能、基本經(jīng)濟制度新內涵、新的產(chǎn)權觀(guān)、新型混合所有制經(jīng)濟理念、與現代國家治理體系相適應的現代財政制度等方面，總結提煉改革開(kāi)放重大創(chuàng )新理論。（安蓓、魏玉坤）

　　轉自：新華社

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀