國資劃轉社保最多達8.7萬(wàn)億 第二批劃轉企業(yè)數量加碼

　　在繼3家央企試點(diǎn)劃轉之后，第二批國資劃轉社保企業(yè)初步篩定，符合條件的國企預計在15-20家左右，主要集中在今年盈利較好的幾大行業(yè)。

　　同時(shí)，在地方層面，多地也開(kāi)始研究進(jìn)一步擴大國有股劃轉的國企名單，安徽、云南等省份已發(fā)布方案啟動(dòng)地方國企劃轉。

　　“第二批國有資本劃轉充實(shí)社?；鸬钠髽I(yè)數量多于第一批，不過(guò)，進(jìn)展比我們預想的要慢一些。被篩定的每一家都要涉及清產(chǎn)合資、摸清家底，比如，企業(yè)的股權是否清晰，劃轉的便利性都會(huì )對其有影響。”12月12日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，就目前來(lái)看，第一批國資劃轉社保已基本到位。

　　劃轉國資充實(shí)社保有助于實(shí)現社保制度的公平性和可持續性，且有“一石三鳥(niǎo)”之效，即推動(dòng)國有企業(yè)深層次改革、降低社保費率和緩解企業(yè)壓力、培養健康發(fā)展的資本市場(chǎng)；為此，劃撥?chē)匈Y產(chǎn)充實(shí)社?；鹨恢眰涫荜P(guān)注。

　　首批國資劃轉略低于預期

　　2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》(下稱(chēng)“《方案》”)，明確了路線(xiàn)圖和時(shí)間表。依據實(shí)施方案，劃轉國企10%的股權充實(shí)到基本養老保險基金中，劃轉范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構。

　　其實(shí)，在此輪國資劃轉社?；鹬?，我國曾在2001年6月和2009年6月有過(guò)兩輪國資充實(shí)社?；鸬脑圏c(diǎn)，不過(guò)，在前兩輪國有資本劃轉中，雖然在境內外上市國有企業(yè)約有1100多家，但由于劃轉時(shí)間存在“新老劃斷”的歷史原因，僅有100多家上市公司的國有股權參與了前兩輪劃轉。

　　為此，在該輪方案出爐之后，財政部、國資委等部門(mén)就開(kāi)始在操作層面上緊鑼密鼓地推進(jìn)。甚至，全國政協(xié)委員、社?；鹄硎聲?huì )理事長(cháng)樓繼偉還曾明確表示，要加快劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬牟椒?，應盡快確定試點(diǎn)落地，2018年要加速劃轉。

　　據記者了解，與此前兩輪的劃撥一樣，比例依然定為10%。但是，此前劃撥的是按照IPO規模的10%，而此次則是按照全部國有股權的10%。為此，多位專(zhuān)家紛紛預測，本輪劃轉的名義規模應該不小。而如今，200多億元的規模，低于此前的預期。

　　“截至10月底，目前3家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)劃轉了國有資本200多億元，產(chǎn)權變更登記已經(jīng)完成。”董登新表示，但就第一批國資劃轉的總規模而言，200多億元不算多。

　　除此之外，按照《方案》的內容來(lái)看，要求在2017年年底之前完成3至5家企業(yè)國有資本的劃轉；然而，直到今年的10月15日，僅僅只有3家企業(yè)做了這個(gè)股權劃轉的試點(diǎn)，進(jìn)度幾乎慢了一年的時(shí)間。

　　第二批國資劃轉社保加碼

　　無(wú)論是推行的進(jìn)度還是規模，第一批國資劃轉社保都略低于預期，就此，眾多專(zhuān)家表示，第二批的國資劃轉社保有望提速并加碼。

　　中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦認為，下一步國資劃轉社保將明顯提速，一方面，近兩年國企尤其是央企營(yíng)收利潤保持良好勢頭，為劃轉提供了有利條件；另一方面，隨著(zhù)減稅力度的加大，國家稅收明顯減少，使得國資劃轉社保更有緊迫感。國資劃轉社保試點(diǎn)企業(yè)也會(huì )比第一批明顯增加，在這個(gè)過(guò)程中應進(jìn)一步完善劃轉運行的機制。

　　根據《2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》顯示，2017年，包括企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在內，全國國有資產(chǎn)總額為454.5萬(wàn)億元，國有凈資產(chǎn)87萬(wàn)億元。

　　按此次公布的全口徑國資數據，以10%的比例計算，劃轉規模最大可達8.7萬(wàn)億元，除去第一批劃轉的200多億后，后續劃轉的規模和范圍還有大幅提升的空間。

　　“按照全國口徑是8.7萬(wàn)億，不過(guò)，這還是有很大的難度，保守來(lái)講，劃轉總規模達到五萬(wàn)億左右的可能性比較大。”董登新稱(chēng)。

　　除此之外，云南、新疆、安徽等省區國資劃轉社保試點(diǎn)也已加速啟動(dòng)，并紛紛出臺了劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬牡胤桨鎸?shí)施方案。比如，云南省政府印發(fā)了《云南省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，此次劃轉范圍包含全省國有及國有控股大中型企業(yè)(一級企業(yè))、金融機構，劃轉比例統一為納入劃轉范圍企業(yè)國有股權的10%，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。

　　選擇部分省屬企業(yè)開(kāi)展劃轉試點(diǎn)工作，然后，分批劃轉其他符合條件的省屬企業(yè)國有股權。也就是說(shuō)，從中央到地方，國有股權劃轉已經(jīng)擴展到更多國有企業(yè)及國有控股公司。

　　同時(shí)，據記者了解，第二批國資劃轉社保企業(yè)初步篩定，符合條件的國企預計在15-20家左右。也就是說(shuō)，第二批的企業(yè)劃轉數量比首批至少多5倍。

　　轉自：華夏時(shí)報

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