國資劃轉社保全面推開(kāi) 央企今年底前基本完成

　　9月20日，財政部、人力資源社會(huì )保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監會(huì )五部委發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?下稱(chēng)《通知》)，中央和地方劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饔?019年全面推開(kāi)。

　　《通知》要求，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

　　由試點(diǎn)轉為全面推開(kāi)　2020年基本完成

　　國資劃轉社保工作于2017年正式開(kāi)始。2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，決定劃轉部分國有資本彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構，劃轉比例統一為企業(yè)國有股權的10%。

　　2018年，首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和云南省開(kāi)展試點(diǎn)。在試點(diǎn)基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機構實(shí)施了劃轉，即中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉工作。地方層面，除試點(diǎn)省份外，其他省份也相繼開(kāi)展了劃轉前期準備工作。

　　財政部有關(guān)負責人在答記者問(wèn)中表示，考慮到劃轉試點(diǎn)工作基本完成，積累了經(jīng)驗，全面推開(kāi)劃轉工作的條件已經(jīng)具備，為進(jìn)一步加快劃轉進(jìn)程，增強社?？沙掷m發(fā)展能力，今年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，今年全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。

　　《通知》提出的時(shí)間要求方面，中央和地方劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饔?019年全面推開(kāi)。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

　　在股權劃出劃入雙方的義務(wù)方面，國有股東應做好相關(guān)企業(yè)股權劃出工作，督促企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)手續。承接主體應扎實(shí)做好企業(yè)股權接收工作，保證接收股權的集中持有和單獨核算，接受考核監督。劃轉的地方企業(yè)國有股權，統一由各省級人民政府設立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營(yíng)，或委托一家具有國有資本投資運營(yíng)功能的公司專(zhuān)戶(hù)管理。

　　在劃轉責任主體要求方面，各省(自治區、直轄市)人民政府要對本地區劃轉工作負總責，加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際制定具體落實(shí)辦法，確保按要求完成劃轉任務(wù)。同時(shí)，要加強對承接主體的監督和管理，確保劃轉的國有資本專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口。

　　社?；饡?huì )享受收益權　履行3年以上禁售期義務(wù)

　　在規范劃轉操作的要求方面，《通知》將《關(guān)于劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鹩嘘P(guān)事項的操作辦法》(以下稱(chēng)《操作辦法》)作為附件，要求全國劃轉工作嚴格遵照《操作辦法》執行。

　　其中，對于國有資本投資運營(yíng)公司的劃轉，《操作辦法》明確可直接劃轉國有資本投資、運營(yíng)公司或持股平臺自身的國有股權，也可劃轉國有資本投資、運營(yíng)公司或持股平臺所屬一級子公司國有股權。

　　在多元持股企業(yè)劃轉方面，劃轉對象涉及多個(gè)國有股東的，須分別劃轉各國有股東所持國有股權的10%，并由第一大股東牽頭實(shí)施。

　　關(guān)于劃轉國有資本的管理，社?；饡?huì )等承接主體作為財務(wù)投資者，享有所劃入國有股權的收益權、處置權和知情權，劃轉對象不改變現行國有資產(chǎn)管理體制。

　　財政部有關(guān)負責人表示，劃轉國有資本充實(shí)社?；鸷?，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說(shuō)，國有資本的收益主要來(lái)源于股權分紅，今后由各承接主體的同級財政部門(mén)統籌考慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理。同時(shí)，社?；饡?huì )等承接主體經(jīng)批準也可以通過(guò)國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進(jìn)退，目標是實(shí)現國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡(jiǎn)單的變現國有資本。

　　在資本運作時(shí)，社?；饡?huì )等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內，如劃轉涉及的相關(guān)企業(yè)上市，還應承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。

　　該負責人還提出，現階段，考慮到劃轉后國有股權將開(kāi)始產(chǎn)生收益，為了在保證資金安全的前提下，實(shí)現保值增值，《操作辦法》明確，在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產(chǎn)生的現金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債和對劃轉對象的增資，這一規定同樣適用于地方承接主體。

　　劃轉不改變國資管理體制　社?；鸩桓深A企業(yè)日常管理

　　今年以來(lái)，國有企業(yè)收入和利潤都有較大幅度的增長(cháng)，為股權劃轉社保奠定了較好的基礎。根據財政部數據，1-7月，全國國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標繼續保持增長(cháng)態(tài)勢，國有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入34.47萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.7%；國有企業(yè)稅后凈利潤1.60萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.5%。

　　國資委研究中心研究員周麗莎對記者表示，此次《通知》明確了時(shí)間表，明確了承接主體以及相關(guān)操作事項，有利于劃轉工作規范有序展開(kāi)。另外，《通知》還明確，國有股權劃轉和接收過(guò)程中，免征印花稅、過(guò)戶(hù)費等稅費，這對劃轉工作也是一種利好?！锻ㄖ芬裁鞔_了10%國有股權的劃轉只是財務(wù)投資者，依照規定享有企業(yè)收益權等權利，這意味著(zhù)劃轉后對國有資產(chǎn)的管理并未發(fā)生改變。

　　在今年7月19日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，財政部資產(chǎn)管理司司長(cháng)陸慶平表示，劃轉企業(yè)國有股權，對于企業(yè)而言，是國有股東持股比例的改變，屬于國有股權的多元化持有。劃轉不改變現行國有資產(chǎn)管理體制，社?；饡?huì )等承接主體，作為長(cháng)期財務(wù)投資者，主要通過(guò)股權分紅獲取收益，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，因此也不會(huì )對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。

　　路慶平還表示，財政部及有關(guān)部門(mén)下一步的重點(diǎn)工作包括：國資委和財政部分別做好中央管理企業(yè)和中央金融機構股權劃出工作，督促企業(yè)及時(shí)辦理產(chǎn)權變動(dòng)和工商變更登記等手續；社?；饡?huì )扎實(shí)做好中央企業(yè)股權接收工作，并保證接收股權的集中持有和單獨核算，接受考核監督。

　　轉自：新京報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀