解碼中央經(jīng)濟工作會(huì )議：三大攻堅戰明年怎么打

　　“今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役。”12月19日至21日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議就每個(gè)攻堅戰劃出重點(diǎn)，既側重當務(wù)之急，又注重整體性和延續性，體現目標導向、問(wèn)題導向，明確圈出2019年相關(guān)任務(wù)關(guān)鍵。

　　打贏(yíng)三大攻堅戰，是化解制約全面建成小康社會(huì )重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的必然之舉，也是實(shí)現中華民族偉大復興的現實(shí)需要。今年3月，政府工作報告將三大攻堅戰的全盤(pán)規劃付諸紙上：推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展、加大精準脫貧力度、推進(jìn)污染防治取得更大成效。

　　今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要繼續打好三大攻堅戰，著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體活力，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作。

　　防范化解重大風(fēng)險：“堅定、可控、有序、適度”

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，是三大攻堅戰之首，其中，最關(guān)鍵的就是防控金融市場(chǎng)與金融體系中存在的風(fēng)險。

　　對此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。

　　今年以來(lái)，從各項指標來(lái)看當前宏觀(guān)杠桿率趨于穩定。統計局最新數據顯示，10月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國人民銀行行長(cháng)易綱12月13日表示，要爭取在三年時(shí)間里，通過(guò)強化監管，集中整治和深化改革開(kāi)放，使宏觀(guān)杠桿率得到有效控制，金融領(lǐng)域突出的高風(fēng)險得到有序處置。“一些錯誤的發(fā)展模式要得以糾正，金融結構適應性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力要明顯增強，系統性風(fēng)險得到有效防范。 ”

　　12月初，根據“資管新規”和“理財新規”相關(guān)要求，銀保監會(huì )發(fā)布實(shí)施《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》。此后，工、農、中、建四大國有商業(yè)銀行，交行、招行等多家股份制商業(yè)銀行相繼宣布設立理財子公司。這一文件的頒布，被認為是給銀行理財業(yè)務(wù)建起了風(fēng)險“隔離墻”，進(jìn)而更加有效地防控金融風(fēng)險。

　　此外，本月中旬舉行的中國銀保監會(huì )召開(kāi)償付能力監管委員會(huì )工作會(huì )議也強調，面對保險業(yè)運行存在的突出矛盾和問(wèn)題，中國銀保監會(huì )要堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，穩步推進(jìn)保險業(yè)償付能力監管和風(fēng)險防控工作。

　　精準脫貧：“減少和防止貧困人口返貧”

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。

　　“改革開(kāi)放40年來(lái)，我國7億多農村貧困人口擺脫了貧困，貧困地區經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)足發(fā)展，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，全國人民共享改革發(fā)展成果，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史上的輝煌篇章。”在12月13日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉則認為，要大力實(shí)施精準扶貧，注重提高脫貧的質(zhì)量。對剩下的貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅戰，尤其是要重點(diǎn)攻克深度貧困地區的脫貧任務(wù)。千萬(wàn)不要上級壓下級、一級壓一級，導致數字水分很大。有的地方可能到2020年脫貧了，但是有些農民還是生活在貧困之中，這種情況在扶貧工作中一定要高度重視。

　　劉永富還表示，經(jīng)過(guò)6年努力，預計到今年底，我國現行標準下農村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開(kāi)放40年，農村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預計會(huì )降到2%以下。

　　污染防治：要統籌兼顧 避免“簡(jiǎn)單粗暴”

　　在需著(zhù)力打好的“污染防治”攻堅戰中，“藍天白云”常駐與否向來(lái)是最牽動(dòng)百姓神經(jīng)的主題之一。以站在新時(shí)代發(fā)展的京津冀地區為例，在過(guò)去的五年中，通過(guò)整治重污染行業(yè)等方面協(xié)同合作，實(shí)施空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控等多重合力獲得了可喜成效的同時(shí)，未來(lái)工作也任重道遠。

　　今年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，明確打好污染防治攻堅戰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，要求三年堅決打贏(yíng)藍天保衛戰和打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等標志性重大戰役。

　　生態(tài)環(huán)境部最新數據顯示，今年1至10月，全國平均優(yōu)良天數比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏(yíng)藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰12月21日指出，改革開(kāi)放40年來(lái)，將綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念作為推進(jìn)現代化建設的重大原則，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，供給側結構性改革加快推進(jìn)，一大批高污染企業(yè)有序退出，單位GDP能耗和水耗持續下降，我國正在走出一條經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境改善的雙贏(yíng)之路。

　　轉自：新華網(wǎng)
 

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