如今，新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)成為大勢所趨，更是中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重大機遇。在中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵期之際，近日，國家發(fā)展改革委、工信部、科技部、財政部、商務(wù)部的相關(guān)負責人齊聚2017泰達汽車(chē)論壇，紛紛表示繼續大力支持中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展，他們發(fā)言中透露出許多新政策和新舉措。
財政部：對新能源汽車(chē)的扶持力度不會(huì )斷檔
財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)宋秋玲在肯定持續不斷的財稅支持政策，促進(jìn)了我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也明確表示，“目前新能源汽車(chē)補貼的退坡政策已經(jīng)明確。在落實(shí)好現有政策的同時(shí)，財政部將積極配合工信等有關(guān)部門(mén)，加快新能源積分交易市場(chǎng)化，確保財政補貼政策退出之后，對新能源汽車(chē)的扶持力度不會(huì )斷檔。”
宋秋玲指出，目前，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還處于攻堅期，問(wèn)題仍然十分突出。外部面臨越來(lái)越激烈的國際競爭壓力，內部則是一些舊問(wèn)題還未根本解決，新問(wèn)題又開(kāi)始顯現。尤其是在財政政策不斷退坡直至退出的情況下，產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力還沒(méi)有完全形成，總之，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過(guò)檻的階段。
在當前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭的基礎上，下一步要調整完善政策措施，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新的活力和動(dòng)力，要深化扶優(yōu)扶強的政策導向，財政政策同樣更要扶優(yōu)扶強，更加凸顯對優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品以及動(dòng)力電池等核心技術(shù)的支持。
特別是補貼政策初衷是培育市場(chǎng)，但長(cháng)期執行消費補貼，政府不僅背上負擔，企業(yè)也容易患上依賴(lài)癥，行業(yè)容易出現低水平的盲目擴張，形成產(chǎn)能過(guò)剩。目前補貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現有政策的同時(shí)，財政部將積極配合工信部等有關(guān)部門(mén)加快新能源積分交易市場(chǎng)化，確保財政補貼政策退出之后，新能源汽車(chē)扶持力度不會(huì )斷檔。
同時(shí)，強化財政資金的監督管理，特別是支持有關(guān)部門(mén)盡快建成新能源汽車(chē)的監管平臺，實(shí)現從材料、采購、車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運營(yíng)到資金申報、審核全流程的監管，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。
要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，一方面加快完善新能源汽車(chē)政策制度標準軟環(huán)境，加大對新能源汽車(chē)車(chē)輛和基礎設施標準修訂工作的支持力度，另一方面加快補齊充電設施短板，落實(shí)好“十三五”充電設施獎、補政策，鼓勵各地充分發(fā)揮獎勵資金的杠桿作用，調動(dòng)社會(huì )資本的積極性，研究支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展充電設施的監控，加快實(shí)現互聯(lián)互通和共享共用，提高充電設施利用率。
科技部：加強國際交流合作超前研發(fā)下一代技術(shù)
科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(cháng)續超前在論壇演講中表示，科技部將抓住目前大有作為、大有可為的戰略機遇期，主動(dòng)作為、乘勢而上，加快培育新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
一是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視跨國開(kāi)展深度技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，為此科技部將深入加強國際合作，積極推進(jìn)國際交流。一方面繼續加強與中美新能源中心、電動(dòng)汽車(chē)戰略伙伴等政府協(xié)議下的技術(shù)合作和人才交流，另一方面借助國際優(yōu)勢資源，促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)之間強強聯(lián)合，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)市場(chǎng)的互融互通。
二是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，系統推進(jìn)燃料電池汽車(chē)發(fā)展。第一要協(xié)同創(chuàng )新推動(dòng)氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉變核心技術(shù)，發(fā)展政策研究，推動(dòng)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場(chǎng)協(xié)同，同時(shí)強化跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。第二要開(kāi)放視野，深入開(kāi)展國際合作和協(xié)同創(chuàng )新。如全球環(huán)境基金促進(jìn)燃料電池汽車(chē)在中國的生產(chǎn)和商業(yè)化應用項目正在有序推進(jìn)，馬上就要進(jìn)入招標階段。第三要整合資源，主動(dòng)發(fā)起成立國際性組織。如發(fā)起成立的國際氫能燃料電池協(xié)會(huì )，截至目前已有近40個(gè)國內外知名的高校和科研機構加入，籌備工作基本就緒，計劃年底正式成立。
三是科技引領(lǐng)驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續創(chuàng )新發(fā)展。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現出快速增長(cháng)態(tài)勢，正是我國十多年持續開(kāi)展科技攻關(guān)的集中體現，也表明了科技創(chuàng )新驅動(dòng)是新能源汽車(chē)持續發(fā)展的不竭動(dòng)力。“十三五”期間科技部牽頭組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項累計投入28億元，從基礎科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)、系統集成到示范應用，全鏈條一體化部署，圍繞電池管理、電機驅動(dòng)與電子、電動(dòng)汽車(chē)智能化、燃料電池、插電混合動(dòng)力系統和純電動(dòng)動(dòng)力系統整個(gè)的創(chuàng )新鏈，抓住新能源、新材料、信息化科技帶來(lái)的新一輪技術(shù)變革機遇，超前研發(fā)下一代技術(shù)，推動(dòng)和支撐我國新能源汽車(chē)研發(fā)，進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程，目前已完成部署兩批項目。
商務(wù)部：打通流通環(huán)節力促二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展
圍繞汽車(chē)流通市場(chǎng)的發(fā)展尤其是二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司副巡視員胡劍萍闡述了觀(guān)點(diǎn)。
她指出，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，是穩增長(cháng)擴消費的關(guān)鍵領(lǐng)域，汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售額在線(xiàn)上消費品零售總額的比例已超過(guò)了四分之一，在擴消費中發(fā)揮著(zhù)頂梁柱的作用。加快汽車(chē)流通體制改革，促進(jìn)汽車(chē)消費對改善民生，促進(jìn)就業(yè)，加快建設汽車(chē)強國具有十分重要的意義。但我國汽車(chē)流通目前面臨渠道和網(wǎng)絡(luò )不夠健全，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，市場(chǎng)規范誠信經(jīng)營(yíng)急需改善等問(wèn)題，需要加強政策引導和行業(yè)自律。
她表示，新時(shí)期下，商務(wù)部將落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，從汽車(chē)全流通鏈條著(zhù)眼，加快推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側結構性改革，引導優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，構建共享型、節約型、社會(huì )化的汽車(chē)流通體系，暢通從新車(chē)到二手車(chē)到報廢車(chē)的渠道，推動(dòng)汽車(chē)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高汽車(chē)流通效率。
針對我國新車(chē)流通面臨的突出問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)深入研究并廣泛聽(tīng)取各方面尤其行業(yè)意見(jiàn)的基礎上，今年4月出臺了汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法，并于7月1日起正式實(shí)施，原汽車(chē)管理辦法廢止。新辦法發(fā)布后，引起了社會(huì )強烈反響，行業(yè)相關(guān)各方給予了充分肯定，可以說(shuō)這是汽車(chē)流通領(lǐng)域具有里程碑意義的大事，也將成為激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力和促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的一把鑰匙。下一步商務(wù)部將組織各地深入開(kāi)展宣傳貫徹工作，指導督促汽車(chē)市場(chǎng)落實(shí)辦法規定，按時(shí)完成基本信息備案和信息報送，著(zhù)力加強事中事后監管，著(zhù)力加強檢查，加強部門(mén)協(xié)作，查處一批典型案例，確保辦法實(shí)施效果。
開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，滿(mǎn)足多層次需求。為促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)充分競爭，保持外貿回穩向好，2014年商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持九個(gè)省市，包括計劃單列市開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口工作，目前已經(jīng)取得了積極成效。下一步將按照國務(wù)院部署要求，積極推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口工作，完善相關(guān)政策措施，加快復制推廣經(jīng)驗，加強試點(diǎn)建桿，強化售后服務(wù)保障，全面擴大成效，為擴大汽車(chē)消費，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)做出更大貢獻。
為搞活二手車(chē)市場(chǎng)，國辦出臺關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)，提出八個(gè)方面的重要政策措施，在推動(dòng)打破二手車(chē)流通地區封鎖方面取得重大突破，得到社會(huì )的高度關(guān)注和好評。目前已有13個(gè)省份全面或部分取消限牽政策，活躍二手車(chē)市場(chǎng)效果正在逐步顯現。據統計，2016年我國二手車(chē)交易量1029.3萬(wàn)輛，同比增長(cháng)10.3%。下一步將深入貫徹和落實(shí)國辦文件要求，全面取消限牽政策，推動(dòng)汽車(chē)全生命周期建設，打通二手車(chē)流通癥結，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。
還將推動(dòng)修訂報廢汽車(chē)回收管理辦法。目前修訂工作已進(jìn)入最后階段，重點(diǎn)推進(jìn)的改革包括：取消報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)總量控制，合理規劃布局的要求，實(shí)行先制造后征收的制度，也允許舊件進(jìn)入流通，開(kāi)展綠色汽車(chē)消費。廢除報廢機動(dòng)車(chē)的收購價(jià)格，參照廢舊金屬價(jià)格計價(jià)的規定，市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。為配合報廢汽車(chē)回收管理辦法的修訂工作，商務(wù)部也正在抓緊研究起草配套的實(shí)施細則，下一步將進(jìn)一步出臺報廢汽車(chē)管理辦法修訂案，完成報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范修訂工作，制訂配套的實(shí)施細則，大力推進(jìn)報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)行業(yè)的改革，規范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)轉型升級。（中國工業(yè)報記者鄒潔）
轉自：中國工業(yè)報
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