3月11日，第十三屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案在第三章“國家機構”中新增“監察委員會(huì )”一節，確立了監察委員會(huì )作為國家機構的憲法地位，為其依法行使職權、開(kāi)展工作奠定了憲法基礎。
制定監察法是監察體制改革的內在要求
深化國家監察體制改革是組織創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，必須打破體制機制障礙，建立嶄新的國家監察機構，而制定監察法是深化國家監察體制改革的內在要求和重要環(huán)節。
“制定監察法，將黨的主張通過(guò)法定程序轉化成為國家意志，實(shí)現立法與改革相銜接，對于鞏固和深化國家監察體制改革的成果，完善和創(chuàng )新國家監察制度，構建集中統一、權威高效的中國特色監察體系，強化黨和國家自我監督，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，具有重大現實(shí)意義和深遠影響。”遼寧沈陽(yáng)市人大常委會(huì )主任潘利國代表認為，監察法將為深化國家監察體制改革、推動(dòng)反腐敗工作提供有力法治保障。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治態(tài)度，是黨心民心所向。
“草案旗幟鮮明宣示了黨對國家監察工作的領(lǐng)導，并把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想寫(xiě)入總則，忠實(shí)體現了這次憲法修改的基本原則，維護了根本法，兼顧了協(xié)調性。”安徽省人民檢察院檢察長(cháng)薛江武代表表示，草案科學(xué)合理界定了國家監察機關(guān)的職責，落實(shí)了憲法定位、夯實(shí)了履職根基，通過(guò)明晰的條文規定，把黨中央關(guān)于對公權力監督全覆蓋的要求具體化，有利于各級監察機關(guān)明確職責范圍，依法全面履職，“草案還嚴格規范設定了開(kāi)展監察工作的程序，全面細致規定了對監察機關(guān)的監督，突出權利保障的同時(shí)，也嚴格了權力制約。”
實(shí)現監察對象與監察職能的全覆蓋
依法賦予監察委員會(huì )職責權限，是健全黨和國家監督體系的重要內容，不僅實(shí)現監察對象全覆蓋，也要實(shí)現監察職能全覆蓋。
“‘微腐敗’也能帶來(lái)‘大禍害’，‘小毛病’也能積累成群眾的‘心頭病’。”河北滄州獻縣淮鎮中街村黨支部書(shū)記哈明江代表說(shuō)，監察法草案將“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”等六類(lèi)群體納入監察范圍，將監察對象擴展到所有行使公權力的公職人員，實(shí)現了黨內監督全覆蓋與國家監察全覆蓋的相統一。“隨著(zhù)監察委的成立，村干部的貪腐行為將得到有效監督和遏制。腐敗查處越嚴格，基層群眾就越能感受到公平正義。這不僅有助于掃清基層貪腐，也有利于化解基層矛盾糾紛，安定民心。”哈明江代表說(shuō)。
截至2018年2月底，全國省、市、縣三級監察委全部組建完成，并就監察委的職責定位、領(lǐng)導體制、工作機制、權限手段、監督保障等方面作了積極深入的探索，取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗。湖北神農架林區區長(cháng)劉啟俊代表表示，脫貧攻堅中有些地方存在的村干部腐敗問(wèn)題侵蝕著(zhù)群眾幸福感和黨委、政府的公信力，“省、市、縣三級監察委員會(huì )應充分發(fā)揮監察全覆蓋作用，堅持問(wèn)題導向，集中力量解決一些干部在脫貧攻堅中‘四個(gè)意識’不強、責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴格等突出問(wèn)題，讓監察助力精準脫貧。”
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化
監察委員會(huì )不僅要調查職務(wù)犯罪，還要加強日常管理監督，調查職務(wù)違法行為，填補了行政監察范圍過(guò)窄的“空白”，充分體現了抓早抓小、防微杜漸、懲前毖后、治病救人方針。
“從廣東實(shí)踐看，監察體制改革使黨對反腐敗的統一領(lǐng)導明顯加強，監督力量和監督范圍明顯擴大，依法反腐的標準明顯提高，反腐敗的法治化、規范化要求更高，監察委紀委工作的程序也更規范、更嚴格。”廣東省紀委書(shū)記、省監察委主任施克輝代表認為，監察體制改革要把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，要注重政治站位，通過(guò)學(xué)習培訓來(lái)推動(dòng)轉化，通過(guò)健全完善制度體制來(lái)促進(jìn)轉化，同時(shí)對于監察委只建到縣一級的情況，也要研究將監察力量向鄉鎮派駐機構拓展延伸，解決群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)的問(wèn)題。
青海省紀委書(shū)記、省監察委主任滕佳材代表表示，監察法的制定是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措，對青海來(lái)說(shuō)，將為進(jìn)一步整治扶貧和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打贏(yíng)脫貧和污染防治攻堅戰提供了法律和組織保障。“去年以來(lái)，全省紀檢監察機關(guān)把加強扶貧、環(huán)保領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責作為重點(diǎn)任務(wù)，加大監督檢查、執紀審查、問(wèn)責追責力度，典型問(wèn)題公開(kāi)通報曝光，加強案例警示教育，取得了良好的政治和社會(huì )效果。”滕佳材代表說(shuō)，要結合青海省情實(shí)際，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛、濫采亂挖和項目建設中以權謀私等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決維護群眾切身利益，有力保障和維護民生幸福。（記者張璁、何勇、魏哲哲、史自強、江琳、范昊天、鄧圩、何聰、鄭軼、吳儲岐）
轉自：人民日報
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