隨著(zhù)2018年我國居民增收大幕的全面拉開(kāi)，老百姓關(guān)注的“錢(qián)袋子”有望鼓得更高?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前我國中等收入群體規模已經(jīng)超過(guò)4億。今年在穩步提高居民收入水平、合理調整社會(huì )最低工資標準的基礎上，還將進(jìn)一步深化收入分配領(lǐng)域配套改革。此外，重點(diǎn)群體增收實(shí)施方案仍在加快推進(jìn)，包括提高技術(shù)工人待遇在內的重點(diǎn)群體增收細則出爐在即。
專(zhuān)家建議，收入分配改革既要堅持加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革的政策取向，提高居民市場(chǎng)化收入，也需要政府這只“看得見(jiàn)的手”適時(shí)和適度介入，加大稅收調節力度、完善社會(huì )保障制度，進(jìn)一步縮小城鄉居民收入差距，增強人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的公平感。
中等收入群體加速擴容
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展穩中向好，居民收入保持較快增長(cháng)，中等收入群體規模正呈現加速擴容之勢。
國家統計局數據顯示，今年1-2月份社會(huì )消費品零售總額名義增長(cháng)速度比去年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。對此，國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇認為，居民收入增長(cháng)加快是首要原因。“消費是收入的函數，2017年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.3%，比上年加快1個(gè)百分點(diǎn)。”
國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰日前表示，中國現在有近14億人口，迅速成長(cháng)的中等收入群體不完全統計有4億多人口，按國別來(lái)算位居世界第一，而且還在迅速增長(cháng)中。這就為中國培育自己的市場(chǎng)創(chuàng )造了越來(lái)越好的環(huán)境和條件。隨著(zhù)今年各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力有可能還會(huì )接近甚至超過(guò)60%。中國有決心也有信心繼續提高中等收入群體的消費水平。
提高低收入群體的收入是擴大中等收入群體規模的主要途徑。政府工作報告提出，今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上。
在何立峰看來(lái)，打好三大攻堅戰之后，貧困人口也會(huì )逐步向中等收入邁進(jìn)。
居民增收計劃加快推進(jìn)
據了解，2018年我國要完善工資水平?jīng)Q定機制、增長(cháng)機制和支付保障機制，推進(jìn)城鄉居民增收和專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)，深化收入分配領(lǐng)域配套改革，促進(jìn)城鄉居民收入穩定增長(cháng)，推動(dòng)城鄉收入差距進(jìn)一步縮小。
今年的政府工作報告提出，穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會(huì )最低工資標準。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。
根據人社部此前披露的數據，2017年，全國共有20個(gè)地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為11%。今年以來(lái)，上海、安徽、江西、廣西、遼寧、西藏等地也紛紛宣布上調最低工資標準。
重點(diǎn)群體增收計劃也在加快推進(jìn)。人社部副部長(cháng)湯濤此前表示，十九大報告明確提出，要建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，目前正在研究關(guān)于構建終身技能培訓制度的意見(jiàn)，在這些方面還有一些工作要繼續落實(shí)。對于技術(shù)工人的待遇問(wèn)題，湯濤稱(chēng)，關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的政策有望于近期發(fā)布，相關(guān)的準備工作正在進(jìn)行。
“要讓技術(shù)工人成為受社會(huì )尊重的人才，就需要優(yōu)化職業(yè)技工待遇和薪酬機制，讓他們享受更多工資稅收優(yōu)惠和國家津貼、單位獎勵等。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席鄭躍文在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。
七大重點(diǎn)群體之一的新型職業(yè)農民是中等收入群體的巨大潛力軍。政府工作報告提出，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，多渠道增加農民收入，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“技能人才、新型職業(yè)農民等群體增收計劃試點(diǎn)前期已經(jīng)取得了較好經(jīng)驗，并開(kāi)始逐漸推廣，繼技能工人之后，新型職業(yè)農民增收的具體文件不久也將有望出臺。”北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
收入分配改革逐步深化
在專(zhuān)家看來(lái)，穩步提高居民收入，除了進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、增加新動(dòng)能，把國民收入的“蛋糕”繼續做大之外，還要在“切蛋糕”時(shí)更加注重公平，防止居民收入差距較大削弱人民群眾在改革中的獲得感。
全國政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮表示，要發(fā)揮高質(zhì)量就業(yè)對現代經(jīng)濟體系的支撐作用，實(shí)現人民收入同步增長(cháng)。建議按照勞動(dòng)報酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高的原則，逐步增加工資，擴大中等收入群體。鼓勵人民參與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)，拓寬居民勞動(dòng)和財產(chǎn)收入渠道，實(shí)現居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)。
萬(wàn)海遠表示，根據政府工作報告中要加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革的政策取向，建議激活要素市場(chǎng)，放開(kāi)居民增收的市場(chǎng)機制，減少居民工資性收入和財產(chǎn)性收入的制度制約，提高居民市場(chǎng)化收入。
全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《經(jīng)濟參考報》記者，居民收入差距拉大是市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”帶來(lái)的結果，需要政府這只“看得見(jiàn)的手”適時(shí)和適度介入，從而改善收入分配狀況，讓社會(huì )更加公平。其中，加大稅收調節力度和完善社會(huì )保障制度是矯正一次分配的兩個(gè)重要手段。“提高個(gè)稅起征點(diǎn)是政府工作報告中的一個(gè)亮點(diǎn)，可以提高納稅人的獲得感，擴大消費和拉動(dòng)內需。”
增加社保政策性待遇水平也是提高居民收入的重要途徑。政府工作報告提出，繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。不過(guò)，鄭秉文也表示，目前中國老年人的收入主要靠國家養老金，其他收入來(lái)源太少，不利于更好保障老年人的收入和生活。為此，他建議，盡快推出延稅型商業(yè)養老保險試點(diǎn)。
萬(wàn)海遠認為，對于以“提低、擴中、調高”為主線(xiàn)的收入分配制度改革依然要穩步推進(jìn)。“要保持宏觀(guān)經(jīng)濟中高速穩定增長(cháng)和結構性調整財政支出，增加支農惠農補貼，合理向低收入群體傾斜。梳理各項社會(huì )政策的收入再分配效果，加快重點(diǎn)群體的試點(diǎn)評估與推廣，特別要清理各種收入分配秩序混亂現象，用財稅政策工具來(lái)限制投機性、不合法財產(chǎn)收入。”（記者 班娟娟 王璐）
轉自：經(jīng)濟參考報
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