據新華社消息，28日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構監管的指導意見(jiàn)》。
這意味著(zhù)，數日前中國人民銀行行長(cháng)易綱提及的補齊監管短板的三份文件，有兩份即將公布，金融監管正從制度上強調監管姓“監”，遠離“牛欄關(guān)貓”、“鐵路警察各管一段”的現象。
會(huì )議指出，規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，要立足整個(gè)資產(chǎn)管理行業(yè)，堅持宏觀(guān)審慎管理和微觀(guān)審慎監管相結合、機構監管和功能監管相結合，按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類(lèi)型統一監管標準，實(shí)行公平的市場(chǎng)準入和監管，最大程度消除監管套利空間，促進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規范發(fā)展。
《關(guān)于規范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》被市場(chǎng)稱(chēng)為資管新規，于去年11月向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，但正式稿一直遲遲未出臺。中國人民銀行2月曾表示，做好資管新規社會(huì )意見(jiàn)的研究吸收工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修改完善，按程序報請國務(wù)院批準發(fā)布。
本報在全國兩會(huì )期間曾經(jīng)報道，資管新規正式稿很快就將出臺實(shí)施。為了配合資管新規，相關(guān)監管部門(mén)對現行監管規則進(jìn)行了系統梳理，研究借鑒國內外監管實(shí)踐，起草了銀行理財業(yè)務(wù)監管辦法，擬作為資管新規配套細則適時(shí)發(fā)布實(shí)施。
會(huì )議還強調，加強非金融企業(yè)投資金融機構監管，要堅持問(wèn)題導向、補齊監管短板，明確企業(yè)投資金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的目標，強化股東資質(zhì)、股權結構、投資資金、公司治理和關(guān)聯(lián)交易監管，加強實(shí)業(yè)與金融業(yè)的風(fēng)險隔離，防范風(fēng)險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞。
混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢下，實(shí)體企業(yè)投資金融機構的過(guò)程中滋生了亂象。“部分實(shí)業(yè)企業(yè)熱衷投資金融業(yè)，通過(guò)內幕交易、關(guān)聯(lián)交易等賺快錢(qián)。”中國人民銀行原行長(cháng)周小川曾在署名文章中指出，建立健全金融控股公司規制和監管，嚴格限制和規范非金融企業(yè)投資金融機構，從制度上隔離實(shí)業(yè)板塊和金融板塊。
“一些非金融企業(yè)在投資控股金融機構的過(guò)程中，逐步暴露出一些問(wèn)題和風(fēng)險。”人民銀行西安分行行長(cháng)白鶴祥此前接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如虛假出資或者循環(huán)注資，資本約束弱化；股權安排和金融運作復雜，規避金融監管，獲取政策套利；盲目擴張金融業(yè)務(wù)，導致脫實(shí)向虛，金融業(yè)和實(shí)業(yè)之間的風(fēng)險交叉和傳遞加大等等。
在股權結構方面，白鶴祥建議，應加強信息披露，嚴格股權管理，定期向監管機構報告其治理結構、股權變動(dòng)、內部交易等情況，提高公司經(jīng)營(yíng)管理的透明度。（李丹丹 金嘉捷）
轉自：上海證券報
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