國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《知識產(chǎn)權對外轉讓有關(guān)工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確了涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓相關(guān)規定。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 《辦法》的出臺具有怎樣的意義？對我國營(yíng)商環(huán)境將產(chǎn)生怎樣的影響？新華社記者對國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調司司長(cháng)張志成進(jìn)行了采訪(fǎng)。
規范知識產(chǎn)權對外轉讓秩序
近年來(lái)，我國科技創(chuàng )新快速發(fā)展，知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量均有顯著(zhù)提升。隨著(zhù)知識產(chǎn)權轉讓活動(dòng)日益活躍，向國外轉讓知識產(chǎn)權的情況也逐年增多。國家知識產(chǎn)權局數據顯示，2017年，我國知識產(chǎn)權使用費出口額超過(guò)40億美元。
張志成告訴記者，近年來(lái)，我國掌握了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，擁有了一批質(zhì)量較高的知識產(chǎn)權。在知識產(chǎn)權對外轉讓過(guò)程中，如果未對涉及國家安全的核心知識產(chǎn)權轉讓行為進(jìn)行嚴格的審查，就有可能影響我國重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的自主發(fā)展可控性，造成重大經(jīng)濟損失，對培育我國自主創(chuàng )新能力和國際競爭優(yōu)勢將帶來(lái)重大負面影響。
對此，《辦法》規定，對技術(shù)出口、外國投資者并購境內企業(yè)等活動(dòng)中涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為進(jìn)行審查。審查內容包括知識產(chǎn)權對外轉讓對我國國家安全和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展能力的影響。
張志成表示，建立完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查機制，是堅持總體國家安全觀(guān)的重要舉措。加強國家安全能力建設，必須對涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為進(jìn)行嚴格管理。
同時(shí)，《辦法》明確了知識產(chǎn)權對外轉讓的審查范圍、審查內容、審查機制和制定審查細則等其他事項，相關(guān)審查工作涉及知識產(chǎn)權、貿易、科技、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)。
符合國際條約和國際慣例
張志成告訴記者，嚴格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為，是很多國家的通行做法，符合國際條約規定，也符合國際慣例?！妒澜缳Q易組織貿易技術(shù)壁壘協(xié)議》中明確規定，“不應阻止任何國家采取必要措施保護其根本安全利益”。
為維護本國綜合利益，世界主要國家基本上對知識產(chǎn)權對外轉移轉讓都建立了較為完善的審查制度。
美國是知識產(chǎn)權對外轉移轉讓審查制度比較完備的國家，就一般的技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品對外轉移轉讓事項而言，美國商務(wù)部對相關(guān)技術(shù)出口進(jìn)行管理。在出現涉及企業(yè)并購等因經(jīng)營(yíng)需要而發(fā)生的被動(dòng)性知識產(chǎn)權轉移轉讓情況下，美國外資投資委員會(huì )負責對知識產(chǎn)權對外轉移轉讓的審查監管。歐盟和日本等均有類(lèi)似的審查制度。
有利于營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境
我國是外資利用大國。商務(wù)部數據顯示，2017年，我國實(shí)際利用外資8775.6億元人民幣，創(chuàng )歷史新高，是當年利用外資最多的國家之一。
張志成表示，建立完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查機制，不會(huì )影響中國的投資環(huán)境，相反，是營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境的具體舉措?！掇k法》的出臺將為技術(shù)出口和外商投資提供更加公平透明的制度規則。
張志成介紹，本著(zhù)最大程度促進(jìn)知識產(chǎn)權交易的原則，《辦法》僅對技術(shù)出口中的限制出口技術(shù)以及外國投資者并購境內企業(yè)安全審查涉及的知識產(chǎn)權對外轉讓進(jìn)行審查，嚴格控制了審查范圍。（記者 張泉）
轉自：新華社
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